英国2015大选后科技政策走向观察与分析.PDFVIP

第 31 卷 第 1 期 全球科技经济瞭望 Vol. 31 No. 1 2016 年 1月 Global Science, Technology and Economy Outlook Jan. 2016 英国2015大选后科技政策走向观察与分析 郭东波 （ ） 中国科学技术部，北京 100862 摘 要：英国 2015 年大选早已落下帷幕。保守党的“完胜”意味着在未来五年内英国现有的内外政策将 得以延续。在科技方面，英国科技界对此次大选予以高度关注，强烈呼吁新任政府继续以科学和创新 引领经济社会发展，从而维持英国科技和产业的国际领先地位。7月 8 日，英国财政大臣奥斯本向议会 提交了继续支持科学与创新的夏季财政预算案，但政府的总体科技政策走向仍未明朗化。笔者对大选 前后英国政府科技政策的形势和走向进行了跟踪、研究和分析。 关键词 ：英国；大选；科技政策 G323.561 A DOI 10.3772/j.issn.1009 8623.2016.01.002 中图分类号 : 文献标识码： ： - 沸沸扬扬的英国 2015 年大选早已尘埃落定。 政府最终作出艰难抉择，将资源性科学预算名义值 在大选中，保守党出人意料地赢得了超过半数以上 维持在每年约 46 亿英镑的水平 [2] ，但政府部门科 的议席，单独组成多数派政府。这似乎被认为是对 学预算和资本性投资削减却未能幸免。考虑到通胀 保守党执政 5 年期间业绩的民意肯定。然而，英国 因素，5 年来（2010—2015 年），英国资源性科学 大选的硝烟仍未散尽，对于新一届保守党政府而言， 预算实际投入降低了约 15%，缩水 10 亿多英镑。 其困难才刚刚开始。在今后一段时间内，围绕削减 从国际层面来看，英国整体科研投资约占其 GDP 财政赤字、地方政府放权以及脱欧与否等严峻问题， 的 1.7%，低于欧洲平均水平（约 2%）；而其公共 新任英国政府都将作出艰难的抉择。在科技方面， 科研投资只占 GDP 的 0.5%，系 20 年来最低水平， 自大选前夕开始，英国科技界就一直密切关注政府 在 G8 国家、欧元区、经济合作与发展组织和欧盟 [3] [4] 科技政策的动向，强烈呼吁政府继续对科学和创新 中排名皆为垫底。图 1 和图 2 清晰地表明了这 予以大力支持，以维持英国在全球科学与创新中的 一差距。 领导地位。2015 年 7 月 8 日，英国财政大臣奥斯 针对科研资本性投资遭受削减的不利形势， 本向议会提交了夏季财政预算案 [1] ，新任政府的有 上届联合政府于 2014 年承诺在 2015—2016 年和 关科技政策初见端倪。 2020—2021 年间将资本性科研投资绝对值增加到 每年约 11 亿英镑的水平。但如果资源性实际投资 1 英国科研公共投资整体形势不容乐观 值长期下滑，到 2020 年将缩水 23 亿英镑，资源性 以保守党为首的英国上届联合政府自 2010 年 投资和资本性投资之间的比例因而将严重失调 [5] 。 上台执政以来，面对工党政府留下的巨大财政赤字 在科研方面，英国人往往津津乐道的是，英国