第一章 中职生就业政策与形势.pptVIP

 就业指导实用教程 主 编：黄晓初 第一章 就业政策与形势 第一节 就业政策 就业是民生之本、安国之策，是人民改善生活的基本前提和基本途径。随着我国劳动力供给不平衡的格局长期存在，就业结构性矛盾突出，制定积极的就业政策、建立促进就业的长效机制、实现充分就业已经成为构建和谐社会的重要目标之一。这种情况下，我国政府依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国劳动法》等法律法规，从国情出发，通过实践探索并借鉴国际经验，制定和实施了一系列积极的就业政策。目前，我国已建立起市场导向的就业机制，计划经济时期形成的企业富余人员问题基本得到解决，在经济发展和经济结构调整中就业规模持续扩大，就业结构逐步优化，就业渠道不断拓宽，就业形式更加灵活，总体上就业形势保持了基本稳定。 一、我国的就业方针 （一）劳动者自主择业 1. 自主择业的含义 自主择业是指充分调动劳动者就业的主动性和能动性，促进他们发挥就业潜能和提高职业技能，依靠自身努力，自谋职业和自主创业，尽快实现就业。 2. 自主择业的意义 （1）自主择业是劳动者提高劳动效率、创造经济效益和社会效益的前提。 （2）自主择业有利于充分发挥就业者的劳动积极性。 （3）自主择业有利于实现生产资料与劳动力的有机结合。 3. 自主择业的基本内容 （1）劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。 （2）劳动者可以选择到国家机关、事业单位工作，也可选择到非国有企业和外资企业去工作。 （3）劳动者可以选择最适合自己的兴趣、爱好和专长的职业。 （二）市场调节就业 1. 市场调节就业的含义 市场调节就业是指以市场机制配置劳动力资源，充分发挥人力资源市场在促进就业中的基础性作用。 2. 市场调节就业的意义 （1）它是现代社会生产力充分发展的客观要求。 （2）它帮助调节经济资源在社会各方面之间的分配。 （3）它有利于调节物质利益在不同利益集团之间的分配。 3. 市场调节就业的主要渠道 （1）学校推荐就业。 （2）劳动主管部门帮助就业。 （3）职业介绍机构介绍就业。 （4）毕业生自主择业或创业。 （三）政府促进就业 1. 政府促进就业的含义 政府促进就业是指政府通过宏观经济与就业协调发展的政策，采取必要措施，增加就业岗位，并健全和发展就业服务体系，帮助劳动者就业。 2. 政府在促进就业中的主要责任 （1）经济社会的发展要与促进就业紧密地结合起来。 （2）要实行城乡统筹的就业政策，统筹做好城镇新增劳动力、农业富余劳动力以及失业人员的就业工作。 （3）建立促进就业的长效机制。 （4）制定有利于促进就业的金融政策、税收优惠政策以及财政政策。 在市场经济条件下，促进就业工作需要做到劳动者、市场和政府的“三结合”。既要充分发挥市场机制的作用，又要注重劳动者的积极性和主动性，更要政府承担创造就业条件、扩大就业机会、改善就业环境、提供就业扶助等义不容辞的重要职责。 二、我国的就业政策 （一）《中华人民共和国就业促进法》 我国的就业政策主要体现在2007年8月30日全国人大常委会第29次会议通过并于2008年1月1日起施行的 《中华人民共和国就业促进法》（以下简称《就业促进法》）里面。《就业促进法》的施行，充分说明了国家对就业的重视，同时，将经过实践检验成功的就业政策、措施上升为法律规范，使促进就业的工作机制制度化，使促进就业的各项政策措施法制化，为建立促进就业的长效机制提供了法律保障，将有力地推动我国的就业工作，在促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定方面发挥着重要的作用。 《就业促进法》共有9章69条，内容涵盖了政府职责、工作方针和机制、公平就业、政策支持、就业援助、就业服务和管理、职业教育和培训、监督检查、法律责任等方面。其中亮点和关键点很多，主要包括以下几个方面： 1. 坚持四大原则 面对新的就业形势，国家确立了“市场导向，政府宏观调控，学校推荐，毕业生与用人单位双向选择”的就业制度。毕业生按照“公开、公正、择优、自愿”的原则进入社会就业。 2. 建立五项工作制度 《就业促进法》通过规定工作制度，促进就业工作的法制化。主要内容包括五个方面：加强对就业工作组织领导的政府责任制度，加强对劳动者工作的公共就业服务和就业援助制度，加强对市场行为规范的人力资源市场管理制度，加强对人力资源素质提升的职业能力开发制度，加强对失业治理的失业保险及预防制度。 3. 强调政府六大责任 《就业促进法》对政府在促进就业中承担的重要职责作出了明确规定和强调，主要包括以下六个方面：制定实施积极的就业政策，加强职业教育和培训，规范人力资源市场，完善就业服务，发展经济和调整产业结构增加就业岗位，提供就业援助。 3. 强调政府六大责任 《就业促进法》对政府在促进就业中承担的重要职责作出了明确规