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2011年寒假社会实践调查报告 5 - 关于城市堵车问题的探讨和解决方案 一、开篇： 大城市的塞车问题似乎是一个经久不衰的话题，经常可以在电影、电视以及日常生活中听见人们抱怨：“哦！怎么又堵车了！”。确实如此，我们在各自家乡和无锡坐车就经常遇到这个老大难问题。城市的堵车造成了时间和金钱的浪费以及工作效率的降低，是一个城市发展过程中不可避免和亟待解决的问题。那么为什么堵车会成为全球性问题，它的解决方案在哪里呢？我们通过各自的调查思考和网上的学习交流，得出了这份报告。 二、 出现堵车的原因 1.政府方面的原因 ①城市化步伐太快 随着工业化进程加速，越来越多的人涌入城市，城市规模的扩张赶不上人口的膨胀速度，拥堵则是必然。与此同时，伴随着人们生活水平提高，汽车产业迎来难得发展机遇，汽车保有量与日俱增。人们在享受家用轿车出行快乐的同时，也难免要投身于整个城市堵车的浩荡洪流。这样说，并非因噎废食，否定城市化和汽车业发展。问题是，在加速推进城市化进程中，如何依靠更科学的制度设计，找到对付堵车的良方，让汽车产业拥有一个更通畅的生存空间，让老百姓出行有一个更舒畅的心情。 ②城市规划欠合理，交通建设被忽视 城市拥堵，交通建设的相对滞后难辞其咎。事实表明，人们在盲目摊大城市薄饼时，没有同步加快交通建设，忽视了交通在整个城市建设中的基础性地位，导致城市越大，道路越堵，出行越困难。这凸显了城市管理模式和发展方式粗放的现实。一方面，城市规划不尽合理，缺乏前瞻性，没有充分考虑公共服务均等化，大部分就业、就学、就医等优质公共资源都一窝蜂地挤在老城区，出行高峰时必然会堵车；另一方面，忽视了公共交通的优先发展，比如忽视对自行车等非机动车道的建设，有限的建设资金没有有效地用于公共交通上。城市路网布局不科学，公共交通体系不发达，甚至成为人们购车代步的一个直接诱发因素。 ③ 公交线路优化不力 城市交通是政府公共管理能力的重要体现。发展快速顺畅的公共交通，无疑是治理堵车的一剂良药。当然，在发展公共交通过程中，要十分注重公交线路的优化，充分听取群众的意见，否则公交线路开得再多也无济于事。同时，优化路网结构、建立快速道路信息发布系统、合理安排道路建设次序等技术层面的工作，也有助于跳出“逢修路必堵车”的怪圈。 公共交通重复线路多，整合不够合理；路线设计不够科学，老百姓花了大量时间在等车、换车，有时走一两公里才能到车站。这无疑降低了人们选择公共交通的积极性。 ④公共服务没有均等化 堵车，表面上是一个交通现象，其掩盖的是公共服务没有均等化的实质。一些城市规模不断扩大，新区建设如火如荼，但教育、医疗、行政服务等优质公共资源依然位于老城区，那些大型商业企业更是扎堆市中心，客观上造成了中心城区人多车堵的乱象。这就要求政府部门依靠行政、市场多种手段，合理配置公共资源，使城市各个角落都能享受到公共服务。推行公共服务均等化，治理的不仅是一个堵车难题，而是让更多的人享受到改革发展的成果，使城市生活更舒适、更文明。 ⑤政府公车太多，城市所在地是权力集中地 机动车的使用率高，而上路的车辆中政府的机动车太多，就是造成城市拥堵的另一个原因。 如果一个城市是权力机关集中之地，相应的就会有众多的终审机关设在这里。其下级机构想要完成文件、项目的审批，就必须去对应的终审机关。于是，协助地方来城市人员办事的机构——驻某地办事处应运而生。省市级的办事处大多配有车辆，用来接送办事人员在京参加诸多活动，包括前往上级部门办事。与北京人口、车辆数目相当的上海，交通没像北京这么拥堵的原因之一就在于它不是全国权力的中心。 ⑥出行率居高不下 一个城市的机动车数量多固然是造成城市拥堵的重要原因，但机动车的出行率居高不下也是造成堵车的一个不可忽视的因素。 比如，纽约拥有660万辆机动车，其中出租车1.6万辆，无限行措施；北京现有车辆380万辆，其中出租车8万辆（不计黑车），除去因交通限行而藏于深闺的60多万辆，市区有行驶权的车辆应在320万辆左右。如此算来，纽约的机动车辆比北京多出一倍。而且，北京的环城路体系是任何一个外国城市包括纽约都无法比拟的，其道路的宽度、路面占城市面积比率也高于国外城市。但为何纽约的交通状况要优于北京呢？其中的奥秘在于，纽约660万辆车中，在路上行驶的一般只有100余万辆，出行率仅为20%左右，而北京的机动车出行率却高达80%，也就是说，320万辆车有280万辆车在街上行驶（还不算外地车20余万辆）。 ⑦土地规划不合理 土地使用规划不合理，滥占土地的一个后果就是城市的低密度蔓延，而我国人多地少的国情决定了我国的城市发展要杜绝低密度蔓延的现象。当土地规划不合理时，相应的住宅区、工业区就要向城市郊区转。与此同时，城市边缘地区因为地价低廉、与城区联系便捷而备受青睐，进而成为城市内部迁移人口的导入地。在这种拉力