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PAGE 湖 北 省 鄂 州 市 梁子湖区湖泊保护详细规划 ( 修改征求意见稿 ) 中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司 2 0 1 8 年 9 月 PAGE III 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 前 言 1 1 规划湖泊概况 2 1.1 自然概况 2 1.2 社会经济概况 5 1.3 湖泊现状 8 1.4 生态敏感区 21 1.5 存在的主要问题 27 1.6 规划必要性 30 2 总体思路 32 2.1 规划依据 32 2.2 指导思想和基本原则 35 2.3 规划范围和水平年 36 2.4 规划目标和规划任务 37 2.5 规划总体布局 39 3 水域岸线保护 43 3.1 湖泊保护范围划定 43 3.2 湖泊保护范围管理 46 3.3 岸线保护措施 47 4 水资源保护 51 4.1 实施农业和城乡节水技术改造 51 4.2 排污总量控制 51 4.3 排污口管理与整治 52 4.4 制定高耗水高污染项目负面清单 53 5 水污染防治 54 5.1 乡镇生活污染防治 54 5.2 畜禽养殖污染防治 54 5.3 水产养殖污染防治 55 5.4 农业种植污染防治 56 6 水环境治理 59 6.1 农村水环境综合整治 59 6.2 黑臭水体综合治理 59 6.3 水环境风险预警预报与响应 59 7 水生态修复 63 7.1 水源涵养空间保护 63 7.2 退渔还湖 63 7.3 水生生物资源保护 65 7.4 湖滨缓冲带保护与修复规划 67 8 监测规划 70 8.1 岸线监测 70 8.2 水文-水环境-水生态监测 70 8.3 突发性水污染事故应急监测 71 9 管理能力建设 74 9.1 组织机构 74 9.2 保护政策 74 9.3 管理措施 75 10 投资匡算和实施安排 77 10.1 投资匡算 77 10.2 实施安排 80 11 保障措施和效果评价 81 11.1 保障措施 81 11.2 效果评价 82 附表： 1 涂镇湖界桩编号及其坐标 2 朱海港界桩编号及其坐标 3 甘家海界桩编号及其坐标 4 蔡家海界桩编号及其坐标 5 三角塘界桩编号及其坐标 6 铜铁海界桩编号及其坐标 7 月山湖界桩编号及其坐标 附图： 1 规划湖泊地理位置及规划范围示意图 2 规划湖泊流域水系示意图 3 规划湖泊区域土地利用现状图 4 规划湖泊与梁子湖湿地自然保护区位置关系示意图 5 规划湖泊生态保护红线范围示意图 6 规划湖泊畜禽养殖区划分图 7 涂镇湖湖泊保护范围示意图 8 朱海港湖泊保护范围示意图 9 甘家海湖泊保护范围示意图 10 蔡家海湖泊保护范围示意图 11 三角塘湖泊保护范围示意图 12 涂镇湖湖泊保护措施规划示意图 13 朱海港湖泊保护措施规划示意图 14 甘家海湖泊保护措施规划示意图 15 蔡家海湖泊保护措施规划示意图 16 三角塘湖泊保护措施规划示意图 PAGE 1 前 言 湖北省鄂州市梁子湖区是农业大区、生态大区。区内分布有梁子湖、保安湖、豹澥湖和涂镇湖等众多湖泊，特别是梁子湖位于梁子湖区中部，面积约占全区面积的40%，其丰富的水资源为湖区种植业、渔业发展提供了重要保障，使梁子湖区成为名副其实的江南鱼米之乡、鄂州市主要的粮食生产基地和渔业供应基地。同时，梁子湖水质总体较好，湖区拥有丰富的生物资源，建有梁子湖省级湿地自然保护区、梁子湖武昌鱼国家级水产种质资源保护区等重要生态保护区。但是，长期发展围湖造田、围湖养殖和湖周畜禽养殖造成的农业面源污染，以及部分湖区农村污水处理设施不到位所引发的生活污水及生活垃圾污染，已经对沿岸局部水域水质和生态环境造成了不利影响，特别是周边部分子湖水质恶化明显。 近年来，为保护梁子湖区湖泊水资源和水生态、协调经济发展与生态保护的关系，湖北省、鄂州市和梁子湖区政府和有关部门以习近平生态文明思想为指导，组织编制了多个与梁子湖生态环境保护和生态文明建设有关的规划，大力推进河湖长制改革，实施了退垸还湖、全面禁捕、畜禽养殖污染整治等重大举措，有效治理了湖周的环境污染，遏制了湖泊水质恶化的趋势，并促使当地社会经济和产业布局发生了重大变化；在学习贯彻习近平生态文明思想的过程中，地方政府和有关部