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第2课时 中国古代文明的初步发展——秦汉时期
[考纲要求] 1.秦的统一与中央集权制度、汉武帝的集权措施 2.农业的主要耕作方式和土地制度；手工业的发展；商业的发展 3.汉代儒学成为正统思想；科技成就
“大一统”的秦汉政治
一、秦朝专制主义中央集权制度的形成
1．背景
(1)兼并六国，统一天下：公元前221年，秦王嬴政结束了春秋战国分裂割据的局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。
(2)扩大版图
①北方：北击匈奴，收回河套地区；修长城和“直道”，加强北部边防。
②南方：在岭南置郡，这是岭南地区归入中央王朝管辖的开端。
③西南：在“西南夷”开辟了“五尺道”，任命官吏。这是该地区进入中原统一政权版图的开始。
(3)影响：扩大了秦帝国的版图，推动了中华民族多元一体格局的形成。
2．主要内容
(1)郡县制
①实施：在春秋战国时期，出现了郡和县等新的地方行政区划。秦始皇确定以郡县制作为中央控制地方的制度。
②内容：“郡”是直属于中央的地方行政区划，设郡守、郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事、监察职责；“县”隶属于郡，下设“乡”“里”两级地方基层行政机构。
③特点：郡县制是中央垂直管理地方的形式；郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。
④影响：郡县制是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
(2)皇帝制度
①嬴政统一六国后，采用“皇帝”称号，自称“始皇帝”。
②确立了皇帝至高无上的地位。
(3)三公九卿制
①三公：丞相协助皇帝处理政事，太尉主管军事，御史大夫负责监察系统。
②九卿：是中央各重要部门的主管官员。
③议政：以“朝议”等方式讨论国家军政要务，以备皇帝裁决。
3．秦朝中央集权制度的影响
(1)对秦朝：确立了皇权的至高无上，形成了从中央到地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央和地方的有效管辖。
(2)对后世：奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿袭，且不断加强和完善。
二、汉代政治制度的演进
1．汉承秦制：西汉王朝大体沿袭了秦王朝的官僚制度，史称“汉承秦制”。
2．中央官制：汉武帝选派亲信近臣组成“中朝”，拥有决策权，从而削弱了丞相的权力，加强了皇权。
3．地方制度
(1)西汉王朝继续推行郡县制，汉初实行郡国并行制，引发“七国之乱”，汉武帝颁布“推恩令”，最终解除了王国对中央的威胁。
(2)东汉时作为监察机构的州演变为地方行政机构，州之下为郡、县。
4．选官制度：汉武帝实行察举制，是由地方官吏察访合适的人才向中央推荐，最后由中央任命的制度，推荐的主要标准为德行和才能。
5．监察制度：中央设御史大夫监察中央百官。在地方上，汉武帝设置十三部刺史和司隶校尉，加强了朝廷对地方的控制。
[误区警示] 关于郡县制几种错误认识的纠正
(1)郡与县在春秋战国时期就已经出现，秦统一六国后把郡县制推广到全国。
(2)郡县制是对分封制的否定，而不是继承和发展。
(3)秦亡是因为暴政而不是因为实行郡县制。
[归纳提升] 从贵族政治到官僚政治的转变
由贵族政治向官僚政治的转变是春秋战国时期一项重要的政治制度变革。诸侯国之间的激烈竞争要求集权体制代替分权体制，郡县制就是适应中央集权体制的需要而出现的新的政治制度，与此相联系的是任命制取代世袭制，集权制取代分权制，官僚政治取代贵族政治。
[图示历史] 秦朝中央集权制度
[考法提示] 凡涉及“兼并四海”“扫六合”“六王毕”等词语的，大多是考查秦国完成全国统一；凡涉及“皇帝制度”“皆出于上”“定为一尊”等词语的，大多是考查专制主义中央集权制度；凡涉及“大一统”“刺史”等词语的，大多是考查汉朝加强中央集权的措施。
[概念辨析] 君主专制与中央集权的区别
(1)君主专制：是一种决策方式。指君主独自掌握政权，主要特征是皇帝的个人专断独裁，集国家最高权力于一身。
(2)中央集权：是一种政权组织形式。强调全国的政治、经济和军事等权力集中于中央，地方受命于中央。
主题一 秦朝中央官僚机构的特点和作用
[要点拓展]
1．特点
(1)以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，而又互相牵制，最终大权操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。
(2)充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代统治的特点。
2．作用
(1)确保了地主阶级对广大劳动人民的统治，有利于统一局面的发展和巩固。
(2)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
[史料探究]
秦朝的三公九卿制
[解读]
史料 ①秦兼天下，建皇帝之号，立百官之职……
↓
(1)史料信息①表明秦统一后设置了皇帝制度之下的中央官职及中枢机构。
②相国、丞相，皆秦官，金印紫绶，掌丞天子助理万机
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