刘秀婷-文献综述.docVIP

海南大学 毕业论文材料：文献综述 课题名称：海南省应对自然灾害应急管理的联动机制建设问题研究 ——以2014年“威马逊”台风为例 专 业： 行政管理 学 生 姓 名： 刘秀婷 班 级：11级行政管理一班 学 号： 20110704310018 指 导 教 师： 庞京城 专业系主任： 韩晓莉 完 成 日 期：2014年12月16日 前言 近年来，随着人类活动对自然界的影响愈来愈大，各种自然灾害在全球呈现出频发的趋势。我国的海南省同样面对各种自然灾害的打击，尤其是台风灾害，海南省更显得难堪不已。2014年7月18日，第9号超强台风级的台风“威马逊”于18日15时30分在海南省文昌市翁田镇沿海登陆，登陆时中心附近最大风力有17级，即是每秒60米的速度。超强台风“威马逊”先后三次登陆华南沿海，成为自1973年以来登陆华南沿海的最强台风，此次台风对海南造成前所未有的伤害，造成了巨大的人员伤亡和经济损失。在面对超强台风“威马逊”灾害的前期，政府和社会大众并没有立刻紧密团结起来采取有效的救助措施，但在救灾的后阶段有所好转。尽管“威马逊”台风已经过去有一段时间了，但是对海南人民来说，“威马逊”给海南留下了沉重的代价和难以忘却的阴影。从海南省政府在这次“威马逊”台风灾害的应对和处理中可看出，海南省现有的自然灾害应急管理联动机制仍然存在诸多缺陷与不足，而海南省是一个自然灾害多发省份，尤其是台风对其影响是危害性的、频发性的和不可避免性的。因此，如何加强海南省的应急管理联动机制体系的建设，提高对自然灾害的预防和应急管理处置的能力，给予海南人民的生命和财产安全最大的保障，从而加快构建可持续发展的和谐社会，是海南省政府的当务之急。 国内外关于自然灾害应急管理联动机制的研究发展 进入21世纪，随着人类活动对自然界的影响愈来愈大，各种自然灾害在全球呈现出频发的趋势。各国对自然灾害危机管理的研究也未曾停歇下来。而关于自然灾害危机管理的联动机制建设问题则成为研究重点。 （一）国外关于自然灾害应急管理联动机制的研究发展 西方国家比较早地对危机管理进行理论研究，随着现代化进程加速，对自然灾害危机管理联动机制的研究也逐渐地更有针对性和专业性。 20世纪60年代，危机管理成为国际学术领域中一门独立的学科。罗森塔尔的《危机管理：应对灾害、暴乱与恐怖主义》、劳伦斯·巴顿的《组织危机管理》、罗伯特·希斯的《危机管理》以及《威廉·L·沃的《应对危机四伏的生活：突发事件管理导论》等著作为当代危机管理理论打下了深厚的理论基础，并且影响深远。 20世纪60—80年代初期，国外的危机理论研究出现了一次高潮。在这两个阶段西方学者关于危机和危机管理的研究取得了一系列的成果，仅对危机的描述就有许多不同的观点。危机研究的先驱赫尔曼认为：“危机就是一种情境状态，其决策主体的根本目标受到威胁，在改变决策之间可获得的反映时间很有限，其发生也出乎决策主体的意料。”卡普兰把危机定义为：面临突然或重大生活事件（如亲人亡故、突发威胁生命的疾病、灾难等）个体既不能回避，又无法用通常解决的方法来解决问题时所出现的心理失衡状态。卡普兰和赫尔曼的观点都属于状态说，强调危机是由各种压力和不确定因素导致的危难状态。 布雷彻认为，危机是“最高决策者所面对的三种形式：对国家基本价值的未下；高度军事冲突的可能性；对来自外部的威胁，在决策上只允许有限的反应时间。”布雷彻的观点认为危机是决策者所面临的形式。 里宾杰则将危机界定为“对于企业未来的获利性、成长乃至生存发生潜在威胁的事件”。他认为，一个事件发展为危机，必须具备以下三个特征：第一，该事件对企业造成威胁，管理者确信该威胁会阻碍企业目标的实现；第二，如果企业没有采取行动，局面会恶化且无法挽回；第三，该事件具有突发性。里宾杰的观点属于挑战说，强调危机是危机事件对个人。组织和社会所形成的挑战。 由美国的雷蒙德·J·伯比等人编著的《与自然谐存》介绍了自然灾害与灾难领域的相关主题，课题的讨论始于20世纪90年代，包括保险、风险评估、灾难预警及救助等，着重探讨了自然灾害对可持续性的破坏。丹尼斯·S·米勒蒂在《人为的灾害》第2版中基于美国自然灾害与不当的工程行为之间相关关系的多学科研究，阐述及今后灾害研究的方向和应有的政策取向。 90年代中期以后，随着国际危机形势的变化，危机研究也随之出现了新的发展，在自然灾害危机管理联动机制的研究中有突破性的发展。C.F.赫尔曼于1972年编辑出版了论文集《国际危机：行为研究视角》，这是有关公共危机和应急管理研究比较早是著作之一。E.L克兰特利1981年发表了《大规模灾难中帮助行为研究》和1983年发表《灾害社区应对---协作与权