广东国土规划2006-2020年.doc

广东省国土规划（2006-2020年） —— 塑造“和谐、可持续、富有竞争力”的国土空间 序 当前，广东省正处于加快转型升级、建设幸福广东的关键时期，经济社会发展正在全面转入科学发展轨道。作为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的试验区，广东省率先编制和实施国土规划，塑造和谐、可持续、富有竞争力的国土空间，对于广东省率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化具有重要意义。 [00-01] 规划性质 广东省国土规划是全省国土资源合理开发、国土空间统筹利用的总体部署，是政府促进区域协调发展、构筑有序空间结构的纲领性文件，是全省各类规划在空间布局方面的基本依据。广东省国土规划是综合性、战略性规划，兼有指导性和约束性的规划属性。 [00-02] 规划依据 按照国土资源部和广东省关于联合开展广东省国土规划试点工作的要求，根据广东省人民政府办公厅《转发省国土资源厅关于广东省国土规划编制工作实施方案的通知》（粤府办[2005]87号）的部署，编制本规划。规划主要依据是： 《中共广东省委、省政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 《全国土地利用规划纲要（2006-2020年）》 《全国主体功能区规划》 《广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》 《广东省土地利用总体规划（2006-2020年）》 《广东省海洋功能区划(2011-2020年)》 广东省有关专项规划和有关行业“十一五”和“十二五”规划、各项区域规划和各地区“十一五”和“十二五”规划。 [00-03] 规划期限 本规划期限为2006-2020年。 图0-1 广东省政区图 图0-2 广东省地势图 目 录 第一章 国土规划的战略目标 1 第二章 国土开发的总体格局 14 第三章 提升核心区域——珠三角 29 第四章 国土均衡开发与协调发展 37 第五章 优化生活空间 44 第六章 调整生产空间 53 第七章 整治生态空间 65 第八章 国土支撑体系的建设 77 第九章 土地资源的统筹配置 93 第十章 规划实施的保障措施 110 第一章 国土规划的战略目标 1 规划背景 经过改革开放近30多年的发展，广东省工业化和城市化水平显著提高，在支撑我国参与世界经济循环、引领我国经济发展的事业中，发挥了重要作用（表1-1）。进入21世纪，广东省发展站在了一个新的历史起点上。到2020年，把广东省建成工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调同步发展，经济持续健康发展，人民生活水平持续较快提高的幸福广东，对国土开发提出了更高的要求。 表1-1 广东省基本情况一览表（2005年） 类型 指标项 单位 广东 全国占比／ 全国平均值 自然 资源 陆域面积 万平方公里 18.0 1.9% 海域面积 万平方公里 41.9 8.9% 人口密度 人／平方公里 511.0 136.0 耕地面积 万公顷 295.3 2.3% 人均耕地 亩／人 0.5 1.5 年均水资源总量 亿立方米 1830.0 6.5% 人均本地水资源占有量 立方米 2100.0 2200.0 人民 生活 人口 万人 9194.0 7.0% 期望寿命 岁 74.8 73.0 人均储蓄存款余额 元 22045.0 10787.0 高等教育毛入学率 % 22.0 21.0 城镇登记失业率 % 2.6 4.2 经济 建设 国内生产总值 亿元 21701.0 11.9% 人均国内生产总值 元 23616.0 14040.0 三次产业比重 6.3:49.5:44.2 12.6:47.5:39.9 财政收入 亿元 4432.0 14.0% 高新技术产业产值 亿元 10541.4 40.0% 全社会固定资产投资 亿元 6977.9 7.9% 城乡 发展 城镇化率 % 60.7 43.0 城镇居民人均可支配收入 元 14770.0 10493.0 农村居民人均纯收入 元 4690.0 3255.0 城镇居民人均消费性支出 元 11809.9 7943.0 农村居民人均生活消费支出 元 3707.7 2555.0 对外 开放 进出口总额 亿美元 4280.0 30.1% 实际利用外资额 亿美元 178.1 27.9% 支撑 体系 能源生产总量 万吨标准煤 4525.0 2.2% 单位生产总值能耗 吨标准煤/万元 0.8 1.2 人均用水量 立方米/人 500.7 432.1 高速公路通车里程 公里 3140.0 7.7% 公路密度 公里／百平方公里 64.0 16.6 生态