加强规划监管-规范建设行为.docVIP

近几年来，随着平阳县经济社会的快速发展，平阳城乡建设也发生了巨大变化。在城乡快速发展的同时，少数人由于受个人利益的驱动进行违法建设，严重影响了城乡规划的正常实施，为了及时制止和纠正违法建设活动，维护公共利益和社会秩序，几年来我们一方面加大违法建设的监管力度，逐步总结和借鉴有利的方法，并形成制度，加以落实；另一方面加强批后建设项目规划的管理工作，建立健全的批后管理工作制度长效机制，有效遏制了违法建设，取得了明显的成效。??? 一、建立违法建设全方位科学监管体制??? 违法建筑不仅有碍观瞻，也是安全隐患所在，严重影响了城乡规划的正常实施，所以我们绝不手软，更不能放任自流，以防范和整治为手段，在思想上高度重视，行动上快速出击，管理上不留死角。充分发挥职能作用，加强了对城乡规划实施的有效监管，积极探索监察管理工作的新机制，并且分事前、事中、事后三个阶段进行监管，促进城市建设的健康发展。?? （一）事前监管：??? 1、引导业主办理手续。??? 分重点、分类别、分区域有针对性的进行监管和整治。有些违章业主法律意识淡薄，常认为自留地就无须规划审批，有些担心规划手续繁琐担搁工程进展而建法建设，首先我们针对不同的情况进行不同耐心解释教育，引导业主办理相关手续，其次加大宣传《城乡规划法》，使老百姓知法、懂法并支持规划建设，缓和社会矛盾。??? 2、落实监管责任制??? 为提高规划建设行政效率，加强对规划建设执法队伍的监管，规范规划建设执法管理工作，制定了执法岗位目标管理考核办法，实行片区责任制，并签订责任书，实行分级管理、定岗、定责，监管责任落实到人。同时，完善内部管理机制和工作激励机制，奖惩分明的制度，有效地调动职工的积极性，激励职工的工作热情。??? 3、实行异地交叉执法??? 为了加强对违法建设案件办理的查处力度，提高行政执法的工作效率，及时、公正查处违法建设行为，杜绝违法建设查处过程中的不正之风，避免“人情案”的发生，减轻外界对执法人员的干扰和压力，打破固定地域固定人员形成的固定执法模式和检查思维，确保依法行政、秉公执法，去年以来我们定期和不定期地开展了异地交叉执法，有效地杜绝拆违不力的行为，也是对默许支持违建、越权审批行为的打击。??? 4、实行监察人员轮岗制??? 虽然每年我们都开展几次违法建设专项整治行动，但是在巨大的经济利益驱动下，违法建设现象愈演愈烈，在一定程度上影响了城乡规划。针对我局部分执法人员存在执法水平不高，执法不力和办“人情案”等现象，我们对监察人员实行轮岗制，规定在一个单位工作一定时间后实行轮换，必要时随时进行轮换交流，防止监察人员在同一岗位时间过长而形成“关系网”，导致权力滥用等腐败事件的发生。??? 5、实行专案督查，提高自我约束力。??? 为提高执法办案的透明度和公平性，互相牵制执法人员，我局建立健全案件督查制，对各执法机构承办的案件中涉及的当事人、执法人员、有关卷宗实行督查，发现问题及时责令整改，增强执法机构和执法人员的自我约束力。?? （二）事中监管：??? 1、落实违法案件处罚全程公示制度??? 为有效制止违法建设，提高群众对规划的认同，增强规划建设的意识，我局启动违法案件处罚上网公示制度，严格落实处罚监察网上公示制，从违法案件的立案、告知、决定及执行结果全部上网公布。增强规划建设处罚的透明度，避免暗箱操作。??? 2、建立违法案件处理集体讨论制??? 为了对查处的违章建筑案件在定性时真正做到“公平、公正、公开”，我局努力加强案件办理人员的沟通和交流，规范案件讨论例会制度，建立违法案件处理集体讨论制，推行“阳光办案”，完善违法建设案件会审制度，对影响较大的违建实行专报。??? 3、推行违法建设案件网上审批制??? 我们在简化违法建设案件办理程序上积极探索新方法，切实为群众办好事办实事。对违法建设的案件传到局网内，由主管领导逐级批示，避免案件长时间得不到办理的弊端，大大加快了办案速度。?? （三）事后监管：??? 1、实行违法建设分类整治??? 由于某些方面上的原因，违法建设已经存在的现象，我们本着“系统分析、分类管理、合理认定、动态管理”的原则，根据市、县安全生产通知，结合我县违法建设实际情况制定《平阳县违法建设分类整治实施方案》，把全县的417家违章建设企业，共计违法用地面积1206247.9平方米，建筑面积856293.23平方米按方案标准分成19家属A类、35家属B类、305家属C类、58家属D类，我局以专人片区负责、分门别类的进行整治。通过立案查处，整改、限期拆除的方法，对每一个违法建筑、每一个施工现场，每一个重点场所和易发事故薄弱环节整改彻底，防止走过场，切实加强违法建设的监管和整治，??? 2、加强各部门联动工作??? 加强同消防、供