税收文化研究（2）--现状精心整理专业资料，请放心下载.pptVIP

税收文化研究（2）; 税收文化是随着国家税收的出现而产生的，而 税收是伴随国家的产生而产生、随着国家的发展 而发展的。当国家的政治体制从专制集权政体向 民主政体转化时，当经济体制从自然经济体制、 “计划经济”体制向市场经济体制转化时，税收 体制也会亦步亦趋地跟着转化。 ;从夏朝的最初贡赋制度开始，有了后来鲁国 的“初税亩”、战国秦汉的租赋制、魏晋至隋唐 的租调制、中唐至明中叶的两税法、明中叶至鸦 片战争前的一条鞭法和地丁合一，直到新中国建 立后的“单一”工商税制和分税制等等。这一切 表明，中国历史上每当社会政治经济出现重大变 革时，税制也会发生重大变革。同时，也会 产生其新的税收文化。 ; 改革开放以来，特别是分税制以来，公共 财政体制的基本框架已建立起来。相对应的税收 文化虽也在逐步形成，但因受传统税收文化的影 响，税收心理、税收习惯、税收行为和税收法律 制度与公共财政体制的要求还相距甚远，需要构 建新的税收文化。 ;（1）纳税人文化 传承性是文化的重要特征，税收文化更如此。 我国税收文化传统经数千年的税收实践活动发展 积淀而成，这个巨大而深厚的存量并没有在当代 税收变革中完全中断，且其中的负面成份很大。 ;在中国的传统税收文化中，纳税人的纳税意识是 极其复杂的。 一方面，中国老百姓历来对交纳“皇粮国税”认 为是天经地义的一件事。 另一方面，老百姓对无常无度的税赋具有天生的 逆反心理，有时演变为反对苛捐杂税的斗争。 这种矛盾的税收文化可以从历代的言论、思想、 诗篇、歌赋中得到体现。 ; 比如在中国的传统税收文化中，经常能看到 诸如“敛从其薄”、“轻徭薄赋”、 “三十税 一”的思想主张，这些思想和主张既反映了广 大民众的愿望，也能看出广大百姓对交纳“皇粮 国税”无奈的认同。 ; 认同下，对苛敛重赋及其征税酷吏又非常憎恨。 有孔子“苛政猛于虎”的名句，有《捕蛇者说》中 把收税人刻画成“叫嚣乎东西、隳突乎南北” 悍吏 说法，有对“迎闯王、闯王来了不纳粮”的企盼。 ; 受这种矛盾的税收文化深深影响着的中国人， 在新中国成立后的一段时间里，还实行了“个人 无须纳税”的政策，以显示社会主义优越性。 ; 尽管我国已初步建立起社会主义市场经济体 制，但税收文化却仍然呈现出经济转型早期阶段 具有的明显过渡性或欠成熟性的特征，在税收文 化的各主要方面都暴露出许多问题。 ; 实行改革开放以后，在不断市场化的过程中， 中国又碰到了个人直接纳税的问题。为了动员公民 纳税，在向公民宣传“纳税是每个公民的义务”这 种强制性理念的同时，也灌输与市场经济体制相一 致的“取之于民，用之于民”的现代税收理念。 ; 现在国人的纳税意识还普遍不强，普遍存在不 催不缴、不查不缴、能拖则拖、能瞒则瞒、“不缴 白不缴、缴了也白缴”的心理，偷、逃、抗税现象 屡有发生。 现在国人这种不愿纳税的心理和行为不是偶然 的，而是深深植根于中国传统的税收文化之中。 ; 在中国传统税收文化中，广大民众对税收的逆 反心态，在很大程度上与征税人的言行相关。 在皇权至上的年代，税吏们具有浓厚的长官意 识，因而在征调过程中，以野蛮的方式对百姓进行 横征暴敛，以致税收也演变为国家对个人进行巧取 豪夺的代名词，广大百姓由“惧吏”到“恨吏” 与“憎吏”。