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济宁市城市化问题研究 城市化木质上是社会牛产力的变革所引起的人类牛产方式、牛活方式和居住方式转 变的过程，是社会形态向高层次发展的标志，是当今世界经济发展的趋势和潮流，并被 公认为是20世纪最显著的社会经济现象之一。城市化的程度是衡量一个国家和地区经 济、社会、文化、科技水平的重要标志。21世纪是世界城市发展和竞争的世纪，也是 中国快速城市化战略的重要时期。特别是在本批纪前20年我国重要的战略机遇期，加 快城市化进程对于解决当前经济社会发展中的诸多棘手问题、全面建设小康社会、实现 现代化历史重任都具有重大意义。面对我国日新月异的城市化进程，国内外学术理论界 有关城市化的研究繁多，但大多局限于宏观性的理论研究，很少有微观性的实证分析。 木文旨在从研究探讨城市化发展历程和普遍规律入手，借鉴国内外的理论研究，从理论 的层面上阐明加快城市化进程的现实必要性，从济宁的实例探析济宁城市化的发展现 状、面临问题和对策建议。 一、加快城市化进程的现实必要性 （一〉加快城市化进程是人类社会文明进步的“助推器”。 城市是人类文明的智慧结晶和重要标志，只有经过城市化的洗礼，人类才能迈向更 为辉煌的时代。早在2000多年前亚里士多德就说过，“人们为了牛存而来到城市，为 了牛活得更加美好而居留于城市”。最早的人类城市可以追溯到五、六千年前，如古埃 及的孟非斯、希腊的雅典和中国的殷墟、商城等。中国儿千年的文化底蕴，孕育了历史 悠久的众多城市，积累了前人留下的大量的物质财富和聪明智慧。中国从夏商时代就有 城市的发展，《礼记》等古籍中已有不少至今可认为具有科学性的理论，如“天人合一”、 “象天法地”、“辨方正位”、管子的规划原理等基本理念，以及体现这些理论的历史上 的长安、北京、苏州、南京、西安、洛阳、开封等众多实例。城市虽产生较早，但城市 化却是始于产业革命之后。从奴隶社会到封建社会的漫长岁月中，一直是“乡村在经济 上统治城市”。只是到了工业革命后，城市的性质才发生了根本变化，城市从政治、军 事堡金一跃而成为经济活动的中心，并对牛产要素不断产牛聚集力，于是城市化进程开 始了。特别是二十世纪后半期，信息技术的发展极大地改变了人类社会的生活消费方式 和物质财富的牛产方式,有力地促进了人类物质牛活水平的提高，城市不仅集聚了人口、 经济，而且集聚了科技、教育、文化、卫牛等社会事业，愈发成为现代文明高度发达的 地区。 城市化是人类文明由低级向高级不断发展的必然过程，我国的城市化也不例外。 1949年新中国成立时，社会经济千疮百孔，人们生活困苦不堪，现代化水平还没有起 步，城市化水平只有10.6%。而当时卅界城市化平均水平是29%,欧美等发达国家的 城市化水平己超过60%。这说明，我国是在一个起点较低的基础上开展城市化建设的。 改革开放前，由于国家经济建设的大步前进，城镇居民生活水平迅速提高，牛育率大大 提高，死亡率下降，再加上大量人口迁入城市，到1957年城镇人口提高到15.45%； 1958—1960年的大跃进，使城镇人口在三年内减少到10.9%； 1964—1966年，城镇人 口数乂基木恢复到1960年的水平；1966—1978年的I多年间，几千万知识青年上山下 乡，大量的城镇人口流向农村，不仅导致了经济建设的大倒退，而且阻碍了城市化的进 程，1978年我国城市化水平仅为17.9%。总的来看，在改革开放之前的30年内，由于 人口基数的大幅度增长，虽然城镇人口所占比重徘徊不前，但总的看还是有了一定程度 的增长。改革开放以来，我国进入了城市化发展的新时期，我国城市化水平从1978年 的19%,提高到2005年的42.99%,增加了近24个百分点，这个速度在全世界是创纪录 的。达到同样的水平，英国用了 120年，美国用了 80年，而我国仅用了 27年。从改革 开放到现在，我国经济建设快速发展，各项社会事业都取得了举世瞩目的成就，社会文 明稈度大大提高，这些都与我国城市化步伐不断加快密不可分。世界和我国的城市化历 程表叽 城市化是现代化的重要标志，是人类文明进步的必然。 （二〉加快城市化进程是推动我国经济持续发展的动力。 从国外发达国家和中国东南沿海地区的发展历程看，城市化是走向经济富强实现现 代化的必由之路。加快城市化进程，不仅有利于优化产业结构，提高资源配置效率，促 进区域经济发展，而且有利于增强城市的经济社会中心功能，加快信息、资金、人才、 土地、劳动力等资源的集聚，进而促进基础设施的共享、加大产品和服务的辐射，促进 资源的高效利用和环境污染的综合治理。目前，我国经济发展已从总量大幅度扩张阶段 逐步转向提高质量、追求效益、优化结构的发展新阶段，实施积极的城市化发展战略, 是未来相当长的一段时间内中国经济的增长点和主要潜力所在，是中国工业化由初期阶 段进入中期阶段的