烟农专业合作社经济绩效评价研究——以贵州毕节为例.pdfVIP

捅要 烟农专业合作社正以一种新型组织方式在我国烟叶主产区快速普及，并且呈现出快速发 展的趋向，使得烟叶生产方式发生了很大的转变。然而，烟农专业合作社总体评价效率不高， 问题很多，但却很难清楚的表达出来问题在哪，效率因素和非效率因素也很难清楚的去界定。 构建烟农专业合作社经济绩效评价体系意义重大。 针对上述命题，本文首先从国内外两个方面对已有文献进行综述，当前对农民专业合作 社的深入研究主要在合作社的组织形式、管理机制以及政府职能等相关方面，但对于合作社 绩效评价的研究仍未深入，还存在着不足的一面。现有文献对于大农业领域合作社的绩效评 价方法很多，但针对于具有上游买方实施计划、下游控制特征的烟农专业合作社绩效评价的 研究相对较少，在分析了烟农专业合作社经济绩效评价研究应用AHP方法具有可行性的基础 上，从经济规模、社员收益、组织运营以及组织发展四个方面构建烟农专业合作社经济绩效 评价指标体系，应有AHP方法确定各指标权重，以贵州省毕节市30个烟农专业合作社为样 本，对各指标进行无量纲化处理，加权求出各烟农专业合作社的经济绩效评价值，判断各烟 农专业合作社经济绩效的水平。 通过对评价结果进行分析发现，30个样本合作社的总体绩效差距较大，而且大多数的 烟农专业合作社的发展十分不均衡。合作社在经济发展和组织发展两者之间失衡，往往是过 于重视经济发展方面而忽视了组织发展方面。通过分析发现，经济绩效相对较高的合作社都 有其共同点，集中表现在其经济效益相对较高、组织完善程度相对较高以及拥有相对较多的 高素质人才等，而经济绩效值相对较低的合作社，在组织规模、组织运营、专业化服务以及 配套设施等方面还有待进一步的完善。烟农专业合作社要实现其长远可持续发展必须要实现 均衡发展，即充分协调好经济发展和组织发展两者间的关系。 关键词：烟农专业合作社；经济绩效；AHP 2 I引言 1．1研究背景及问题提出 近年来，国家高度重视农民专业合作社发展。我国在2007年7月1日公布了首部《农 民专业合作社法》，规范和支持农民专业合作社的发展得到了法律的支撑。2013年的中央一 号文件指出：“推进现代农业建设的重心和前提是农业生产经营组织方式的创新。尊重和保 护农户在生产经营过程中的主体作用，培养和强化新型农业生产经营组织，大力支持多种形 式的新型农民合作社的发展”。2014年的中央一号文件提出了一些具体可行的政策，支持与 引导烟农专业合作社的发展：“允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社、鼓励地方政 府和民间出资设立融资性担保公司，为新型农业经营主体提供贷款担保服务、对新型职业农 民和新型农业经营主体领办人加大教育培训力度、落实和完善相关税收优惠政策等多形式全 方位的支持农民合作社的发展。着力加强能力建设”1。 烟农专业合作社正以一种新型组织方式在我国烟叶主产区快速普及，并且呈现出快速发 展的趋向，使得烟叶生产方式发生了很大的转变。随着我国烟草行业的不断发展，烟叶生产 专业化程度愈来愈高，规模化种植不断扩大。烟农专业合作社作为农民合作社的重要组成部 分，其重要性越来越明显。国家烟草专卖局在2007年对烟叶生产提出了新的战略目标：由 传统烟叶生产方式向现代烟草农业生产方式转变，以烟农为主体改进烟叶生产的组织形式， 完善“烟草公司+专业合作社+烟农”的生产组织模式，使得烟草农业的组织形式进一步得到 提升和完善。之后，烟农专业合作社以一种新型组织方式在我国烟叶主产区快速普及，并且 呈现出快速发展的趋向。2012年6月，在全国烟农专业合作社建设座谈会上姜局长提出：“加 快推进烟农专业合作社建设是发展现代烟草农业的必然要求，是保持烟叶生产稳定发展的迫 切需要，也是加强烟叶基础设施管护的有效措施。”随着一系列关于烟农专业合作社的政策 文件的出台以及政策保障的不断丰富，烟农专业合作社步入了飞速发展的新阶段，成为了当 前现代烟草农业发展的首要载体。 ’、． 目前，我国的烟农专业合作社在发展过程中也存在着急需解决的问题，例如，总体评价 效率不高，问题很多，但却很难清楚的表达出来问题在哪，效率因素和非效率因素也很难清 楚的去界定。产生这些问题的原因，总体来说是烟农专业合作社的绩效问题，因此合作社绩