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龙头供水企业建设困境与出路企业建设论文 摘要:本文以海口市龙头供水企业建设为例，从建设面临的困境入手分析，提出通过三大支柱、四个一体化、五大工程和三个平台等建设策略，破解困局。 关键词:供水企业;困境;出路 城乡一体化和新型城镇化建设已经进入快速发展的时期，它对基础设施建设需求正在保持持续增长势头。水务行业作为基础设施建设的重要一环，充分发挥好自己的功能，可以有力助推城乡一体化和新型城镇化的发展进程。海口市龙头供水企业(以下简称供水企业)是海南省水务行业的龙头老大，加大自身建设力度，提高为镇域快速发展及城乡基本公共服务均等化的服务能力和水平，对全省水务行业健康发展、城乡一体化和新型城镇化建设具有十分重要的战略意义。 1供水企业建设面临的困境 供水企业与国内外大型水务企业相比，存在着一定的差距。 1．1内在因素 1．1．1员工专业素质有待提高 由于老国企的历史原因，造成基层员工总体知识结构偏低，个别员工专业技能不足，责任心、荣誉感不强，执行力差、人浮于事的现象仍然存在，个人能力和收入分配不匹配，差距没有完全拉开，人才培训工作滞后，未能根据发展需求形成合理的人才梯队。 1．1．2运营管理须提升 专业化、品牌化、规模化是水务行业产业化发展的必然趋势。在运营管理能力方面，供水企业整合后，提升了规模、完善了产业链，已初显产业化雏形，充满着发展活力，但与国内外大型水务企业相比还有一定差距，未来需要在企业文化建设、内控管理、人力资源管理、投融资等方面进一步提高。 1．1．3原水供应不足 有些水厂原水管承压能力低造成原水输送不足。有些水源厂的DN1400、DN1600预应力混凝土原水管已使用多年，管道承压能力逐年降低，加上车辆载重压力等外部因素，近年来频繁漏水及爆管。为控制管道压力，限制了原水的输送，导致原水供应不足，不能满足水厂今后的原水需求。部分水库原水不足，因渠道冬修及自身库容限制，导致原水不足。再加上企事业单位、小区自备井封井后，将使用市政水，用水需求量增加，因此原水需求量也相应增加。 1．1．4管网安全隐患较大 有些水产原水管老旧存在爆管隐患，还出现老化漏水现象，近一年半时间2次渗漏爆管停水抢修，已严重影响了海口市的供水安全。老城区与小区供水管网漏耗高，老城区和城中村20世纪80年代敷设的管道，管径小、强度低、选料差、易腐蚀、抗外界扰动能力差，极易破损，每年管道破裂维修上千次，管网漏耗居高不下，拖欠水费严重。这些地区人口密集、道路狭窄、管线交错，管道改造难度大、投资高。原水管及城区供水管道被压占，随着城市的发展，部分水厂原水管及部分供水管道被房屋、厂房、围墙等建筑压占，目前已发现多处压占情况，给管网巡检、抢修带来较大的困难，管道破损、爆裂有可能造成安全事故。单管过江供水风险逐渐加大。目前江东组团无地表水厂，现状主要依靠水厂一条DN1200南渡江大桥过江管供水，管道从河底开挖敷设通过，已发生多处泄漏，且维修难度大。因管网老化，管道破损的风险日益加大。 1．1．5二次供水系列问题比较多，抄表到户推进难 海口市二次供水存在设施、设备老旧，供水管网材质差、漏耗高，水池、水塔管理不到位，二次供水污染、物业拖欠水费等问题。抄表到户需对供水设施进行改造，投资估算数额巨大。实现抄表到户才能较好地推行阶梯水价。 1．1．6第三产业市场开拓能力不足 第三产业中，两家公司受资质较低、人才短缺、体制机制的制约，目前以承接供水企业内部业务为主，市场竞争力不足，对外参与项目招投标有一定难度，成为发展的瓶颈，制约了其发展空间。 1．1．7信息化建设滞后 由于管网资料不完整，管网地理信息系统及水力模型未建立，各子公司之间未能联合，无法实现全市供水统一调度。生产自动化水平还有待提高。 1．2外在因素 1．2．1水价机制不完善 海口市原水价自2006年8月1日起实施，2015年2月1日调整执行现水价，8年来水价与成本长期倒挂，企业投资水务项目能力较弱。2015年水价调整后，企业每年新增利润只能支撑日常运营中管网及设备维护、更新等小项目的投入，对投资数额较大的新建水厂、城市供水管网及原水管等项目，企业投资能力有限。目前水价的补偿机制尚未形成，水务行业的运营和发展难以进入良性循环。 1．2．2资金实力不强 水务行业项目投资额大、回收期长，且企业没有定价权，因此造成供水企业净资产收益率很低。尽管2015年实现了水价调整，但净资产收益率远达不到特许经营协议8%的要求。由于自有资金不足，供水企业“十二五”期间涉及供水安全保障的项目难以推进，海口市供水安全仍存在隐患有待解决。 1．2．3供水设施投入不足，建设滞后 “十二五”期间，计划建设25个重点工程。实际开工建设11个;计划外开工建设12个工程。由于建设资金不足，水务基础设施投资欠账比较严重，海口市供水安全隐患及供需矛盾亟待解