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简述集体谈判在我国的发展与完善 【摘要题】工作研究 【正文】 在大多数西方国家，劳动者更倾向于联合起来共同确 立就业条件和待遇，以防止雇主提供不利于自己的劳动条 件。于是，一些工人团体或工会便开始与雇主或雇主群体 就工会会员的就业条件和待遇进行谈判和协商，这种行动 被称为集体谈判。 “集体谈判”这一术语由英国学者西德尼?韦布 (SidneyWebb)和比阿特丽斯?韦布(BeatriceWebb)首先提 出并开始使用。集体谈判是劳动力市场机制运行的必要条 件。劳动力市场机制的有效运行，要依赖于市场主体力量 的相互平衡和制约，依赖于建立规范的程序规则。集体谈 判是市场经济条件下调整劳动关系的主要手段和国际惯例 它不仅确立了集体劳动关系调整的正式规则，而且本身就 是解决冲突的一种重要机制，通过集体谈判规范劳动关系 事务，构成了市场经济国家劳动关系制度的核心。 集体谈判在我国的发PC 集体谈判在我国的发 PC 我国在计划经济体制时期不存在集体谈判制度。在向 市场经济过渡过程中，劳动就业制度发生了重大改变，新 型的“雇主一雇员关系”取代了国企的终生就业关系，计 划经济条件下国家代表企业，企业代表职工，主体界限模 糊，利益关系不明的状况正在得到彻底改变。20世纪9 0 年代初，我国开始引入集体协商制度，19 94年颁布的《劳 动法》对集体协商和集体合同制度作了原则性规定，但这 一制度还没有发挥应有的作用，集体谈判的机制还没有真 正形成。在我国市场经济体制逐步确立的过程中，企业劳 资矛盾凸现，劳资纠纷陡增，大量工人下岗，静坐、怠工、 罢工，群体性事件和突发性事件频繁，劳动争议的数量呈 不断上升的趋势。 自《劳动法》实施以来，劳动争议的数量及涉及人数 发生了重大变化。1994年全国各级劳动争议仲裁委员会共 受理劳动争议案件19098起，涉及劳动者人数7779 4人， 到XX年受理案件数己增加到1840 00起，涉及人数达6 08000人，分别是1994年的倍和倍。从1994年到XX年8年 间全国各级劳动争议仲裁委员会受理的劳动争议案件平均 每年增长％，涉及人数每年递增％，集体劳动争议平均年 增长率也达到31 %。劳动争议不断增加，从根本上表明人 们越来越承认劳动力市场中工人与雇主之间的利益划分。 国企改革、重组引发的下岗、失业现象也表明，企业与工 人之间过去那种政治化、行政化、利益一致化的劳动关系 正被迅速打破，在计划经济体制下被掩饰和弱化的劳动关 系双方利益差异，在向市场经济转型过程中也正在回复其 利益化和市场化的特点。由于过去确保终生就业的体制己 不再适用，通过行政干预协调各方利益的老办法也就难以 奏效，社会经济转型需要有效的劳动关系制度来适应和调 整，重建和改进中国劳动关系调整机制变得日益迫切和必 要。 推行集体谈判存在的问题 尽管《劳动法》对企业实行集体协商和签订集体合同 制度做出了明确规定，政府也采取了强有力的措施来推进 集体谈判制度，但仍面临着许多问题与困难。 工会的代表性和独立性 集体谈判有效运作的前提是劳资双方彼此独立，谈判 主体具有独立性和代表性，具有法定权利和组织能力来代 表从企业级别到国家级别的国有和非国有企业的工人和雇 主。工会的代表性主要解决工会与劳动者在集体谈判中的 关系和地位问题，工会的独立性则主要指工会与管理方之 间的关系问题。工会是劳动者权益的“代表者”，是为了维 护劳动者权益而与雇主进行交涉的“谈判者”，处于与管理 方相对立的地位。工会的谈判权利由劳动者授予，谈判活 动要向劳动者负责。工会有义务对谈判中的重大问题向劳 动者报告，劳动者享有投票决定的权利。工会谈判所形成 的协议要经过劳动者批准后才能生效，才对全体劳动者产 生约束力。n年io月修改的《工会法》第20条明确规定: “工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进 行平等协商，签订集体合同”。这一规定强化了工会在集体 谈判中的中心地位，为集体谈判和集体协商制度的发展奠 定了前提条件。 但在实践中，对我国企业集体谈判制度的观察表明， 与中央级别的工会组织的强势地位形成鲜明对照的，是企 业一级的工会组织地位却有日渐下降的趋势。一些企业的 基层工会在企业改制中被撤并，非公有制企业工会的组建 率还很低。尽管上一级工会组织努力加强工作场所工会对 会员的代表能力，但企业一级的工会仍然继续兼具工会职 能和管理职能，并且密切介入企业管理机构内部，工会委 员会中拥有高比例的高层管理人员，职工代表大会作为民 主管理的关键性角色与作为企业工会的角色之间存在一定 程度的混淆。这种实际存在的“角色混淆”、“定位不明” 状况，使工会难以保持其应有的代表性和独立性，也使工 会难以承担其维护职工合法权益的职责。 西安航空发动机（集团）有限公司职工医院职工杨树鄂 诉西航公司劳动