繁荣文化事业和壮大文化产业的对策研究.docVIP

繁荣文化事业和壮大文化产业的对策研究 随着经济全球化、传播网络化以及文化多元化的渗透，世界各国加快了文化市场份额和文化资源的争夺，文化软实力成为国家综合竞争力的体现。近年来，党中央高度重视文化建设，对深化文化体制改革、加快文化产业发展提出一系列新任务新要求新部署。在中央的有力领导下，文化产业快速发展，文化体制改革深入推进，文化建设取得明显成效。2009年7月22日，国务院通过了《文化产业振兴规划》，这意味着文化产业振兴规划正式进入国家产业调整与振兴规划序列，成为国家第十一个产业振兴与调整规划，这对于中国文化产业发展意义重大，充分体现了国家对文化产业的重视。 ????在党的十七大、十七届三中全会精神的指导下，福建省委、省政府以科学发展观为指导，大力促进福建省文化事业和文化产业的发展，取得了突出的成果。特别是随着国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的出台，建设海峡西岸两个先行区进入了加速提升的发展关键时期，又为文化产业的发展创造了良好的外部条件和内在动力。《福建文化强省建设纲要》（闽委发[2006]17号）与《关于加快文化产业发展的意见》（闽委办发[2009]3号）又明确提出了福建省繁荣文化事业和壮大文化产业的重要意义、指导思想、发展目标和基本原则，为加快文化产业发展指明了方向，推动了福建省文化产业持续健康发展，可以预见在“十二五”期间，福建省文化事业与文化产业必将进入大发展大繁荣的时期。 ????一、福建省文化事业和文化产业发展现状 ????（一）文化事业改革和文化产业发展的政策措施 ????文化事业和文化产业的改革与发展是福建省经济与社会发展的重要组成部分。我省历来都高度重视文化事业和文化产业的发展，尤其是近年来表现得更为突出。2006年10月，福建省委、省政府颁布了《福建省文化强省建设纲要》，提出了建设文化强省的奋斗目标，制订了一系列推动文化体制改革和文化产业发展的具体政策措施。同年12月，首次编制印发了《福建省“十一五”文化发展专项规划》，以明确政府文化工作的重点，引导文化市场主体行为。2007年，省政府出台了《关于加快我省创意产业发展指导意见》和《关于推动我省动漫产业发展的若干意见》等文化产业发展配套政策。2008年，省政府出台《福建省非公有资本进入文化产业的若干意见》，鼓励、引导、规范非公资本进入文化产业。?2009年4月，省委办公厅、省政府办公厅又印发了《关于加快文化产业发展的意见》，提出要深化文化体制改革，提升文化产业对经济增长的拉动作用，加快文化强省步伐，促进海峡西岸两个先行区建设。这些政策方针都为我省深化文化体制改革、加快文化产业发展、繁荣发展海峡西岸经济区指明了方向，有力推动了我省文化事业和产业平稳、健康发展。 ????（二）文化产业的经济总量持续增长 ????从总体上看，自从改革开放以来，福建省文化产业增加值不断增长。“十五”期间我省文化产业年均递增11.68％，分别比ＧＤＰ高1.14个百分点，比第三产业高1.8个百分点；其增速在第三产业12个行业中居第三位，仅次于科学研究和综合技术服务、社会服务业。 ????近年来，福建省文化产业已形成了多元化投资主体，传统文化产业和新兴文化产业都获得了较大幅度的增长。2004年全省文化产业增加值为137.57亿元，2005年为163.39亿元，2006年为210.05亿元。2007年，福建全省文化产业实现了增加值238.51亿元，拥有总资产1132.65亿元。2008年，全省文化产业增加值达到350亿元，占GDP比重达到3.2%。 ????2009年，福建省出台的《关于加快文化产业发展的意见》明确提出：到2012年，福建将形成报刊服务、出版印刷发行、广播影视、演艺娱乐、文化旅游、文化创意、动漫游戏、文化会展、广告、工艺美术等主导文化产业群；全省文化产业增加值占地区生产总值的比重超过5％，文化产业总体实力居全国中上水平；到2020年，福建文化产业将在国际市场上占有一定份额，增长速度明显高于国民经济增长速度，总体实力进入全国前列。这说明了福建省文化产业发展巨大的潜力和辉煌的前景。　 ????（三）文化事业体制改革成果显著 ????近年来，福建省出台了文化事业单位人事制度改革、经营性文化单位转企改制、支持文化企业发展、公共文化服务体系建设、加快印刷业发展、推动动漫产业发展等13个政策文件，提出了加大财政投入、设立专项基金、工商税收土地优惠、建立文化产业投融资体系等一系列政策措施。比如，在财政投入上，从2009年开始设立文化产业发展专项资金，采取项目补助、贴息、奖励等方式重点扶持文化产业龙头企业、重点文化产业基地、重点文化产业园区、重大文化产业工程等。在文化企业融资方面，国家开发银行福建分行安排30亿以上的贷款规模，专项用于支持重点文化企