科学性与法治化政府绩效管理的内在冲突及其解决.docVIP

科学性与法治化：政府绩效管理的内在冲突及其解决 摘 要：在我国地方政府绩效管理制度中，权力规范问题FI渐突出， 从绩效管理项目安排、指标设置、考核办法、结果运用等各个环节都存在 权力行使不规范、不透明等问题，已成为绩效管理工作科学性无法得到保 障的根本原因。通过对H省X市“城乡同建同治”专项工作案例的分析可 以看出，地方政府绩效管理工作的科学性与法治化是“一体两面”的关系, 在推进绩效管理科学化的同时，必须充分重视制度建设的法治化问题。 关键词：科学性；法治化；内在冲突；绩效管理 中图分类号：D630. 1文献标识码：A文章编号:1007-8207 (2017) 02-0001-08 一、政府绩效管理的内在冲突 及其相关问题 (-)事件回顾 2015年7月，笔者深入H省X市进行实地调研，走访了该市“城乡同 建同治”办公室(该项工作的领导和组织实施机构，下文简称“同建”工 作)，获取了相关资料。然后走访了部分社区和乡镇，与乡镇干部进行了 座谈交流，同时对部分城镇、乡村居民作了个别访谈。II省X市自2013年 起开展“同建”工作，冃的在于推?M新型城镇化，统筹城乡发展，改善城 乡人居环境。该项工作以市区和7个县城及中心乡镇、旅游景区为重点， 在城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、社会管理、环境优化等方 面实施同建同治，努力实现“五化四清三基”目标。①由于在“环境卫生 整治”方面有单