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第一章 行政法概述 第一节 行政法基本知识 一、行政 1、概念：行使国家权力； 机关、企业、团体等内部管理工作； 我国研究的是公共行政：国家行政机关行使职权、管理国家和社会事务。 2、特征： （1）、目的公共性； （2）、主体恒定性； （3）、行为的三性： a、执行性——公共行政的基本特征是执行，执行立法规定职责、 b、规范性——公权力来源于私权利，目的和价值在于保护私权利， 公权力的行使对国家和社会发生作用， 往往影响公民和组织的权利义务， 公共行政必须接受法律的规范，严格依法行政， 保证公共行政主体不得滥用公权力， 保证国家行政在整体上的统一性和连续性、 c、能动性——是行政与司法之间最大的区别， 司法是被动的→“不告不理” 行政则是要积极主动完成法律赋予的职责 因法律具有滞后性，不可能穷尽一切可能发生的事情 所以赋予行政机关在法律原则内以必要的执法灵活性→合理自由裁量权 3、种类： （1）、管理方式→负担行政和授意行政 （2）、公民自由保护权→秩序行政和给付行政 （3）、机关行为范围上→形式行政和实质行政 二、行政权 1、概念：国家行政机关或被授权组织→主体 针对社会公共事务进行管理和提供服务的权力