如何理解中美经贸磋商中的三项原则性分歧.PDFVIP

Policy Brief No. 201904 May 28,2019 东艳：maildongyan@163.com 李春顶：chundingli@163.com 如何理解中美经贸磋商中的三项原则性分歧① 自中美贸易争端发酵以来，中美双方的磋商次数已达十轮之多。 就在中美贸易谈判积极推进，取得实质性进展并初现胜利曙光之时， 双方在第十一轮中美经贸高级别磋商中陷入谈判僵持，美国将正在走 向谈判和合作均衡的双边关系推到了各方都受损的 “囚徒困境”。美 国任性而非理性地单方面提高了对部分中国输美产品的关税，并将贸 易战向科技战推进，这不仅有损双边的经济利益，损害全球产业链发 展，也给世界的科技进步和人类发展带来了巨大的挑战。 对于是否该取消关税，采购数量目标的合理性，以及文本的平衡 性三项重大原则问题，中国坚持了自己的原则和立场，维护了国家的 ① 东艳，中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易室主任，研究员。李春顶，中国农业大学经济管理学院教授。 1 / 13 核心利益和尊严。 一、美国加征关税的依据不合理，中国不畏惧美国的关税威胁 中国社会科学院世界经济与政治所的研究团队对《美国对华 301 调查报告》进行了全面的分析，认为美国将该《报告》作为特朗普对 华加征关税的理论基础，其合理性值得怀疑。首先，《报告》中关于 中国强制性技术转让的控诉缺乏专业的、实质性的证据。其次，美方 在《报告》中将企业行为和政府行为混为一谈。此外，《报告》关于 技术许可方面的指责也存在漏洞，因为许可协议的各项规定不仅仅针 对外资企业，还适用于中资企业。在对外投资方面，《报告》指出中 国对境外投资进行审批和审查过程中有出于获取关键技术的考量，实 际上，中国政府并没有通过相关的程序要求企业通过以获取技术为目 的对外投资。 中国农业大学经管学院国际经济研究所的研究团队通过构建全球 大型一般均衡数值模型系统，模拟了美国提高 2000 亿美元中国输美 商品关税的经济影响效应，结果发现中美两国的经济指标都会受损。 具体来说，中国的 GDP 将下降 0.657%，制造业就业将减少 1.028%， 2 / 13 出口贸易将下降 3.359%，进口贸易将下降 1.384%。美国的 GDP 将减 少 0.004%，制造业就业下降 0.652%，出口贸易将减少 1.876%，进口 贸易将下降 3.883%。世界经济整体上 GDP 将下降 0.123%，制造业就 业减少 0.28%，贸易下降 0.79%。美国 2000 亿美元的清单中，包括了 衣食住行、轻工业、机械制造和生活日用品等各个方面。按照行业分 类，农业食品类进口商品是打击的一大重点，另一类就是以轻工业为 主的广义制造业。农业食品方面，中国是美国第三大农产品供应国， 其中占比最高的是加工后的水果和蔬菜，水果和蔬菜汁，快餐休闲类 食品，新鲜蔬菜以及茶叶。整体上清单对中国农产品较为关注，但其 在中国出口美国的总量中所占的比例较小，进而对总体贸易的影响有 限。广义制造业方面，纺织品、化学制品，机械制造和生活日用品等 将受到冲击；但如果考虑其中外资所占的一定比重，以及中国增加值 所占的份额，则受到的负面影响将进一步分散。 3 / 13 美国对中国2000亿美元商品进口关税提高到25%的影响（%变化） 0 -0.00 -0.28 -0.12