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中外合作办学非居民企业税收管理 近年来，中外合作办学在我国呈加速发展势头，但其中所涉及的境外教育机构非居民税收问题却一直是税收管理的一个薄弱环节。本文以四方分局对辖区两所大学中外合作办学为例，通过对合作办学类型的分析，结合我国现行相关税收政策，辨析合作办学各项收入情况，进而明确征管的依据和方式，并针对目前税收管理上存在的问题提出建议。 一、案头分析，发现问题 2009年，四方分局在对辖区外籍人员个人所得税情况进行案头分析时发现，青岛理工大学登记的30多名外籍教师，个人所得税申报均为零。经约谈了解，该大学所聘用的外籍教师有些已经超过了协定所规定的有关“教师”条款免征个人所得税的期限。在按规定进行补缴税款及处罚的基础上，分局进一步了解到，这些外籍人员隶属于青岛理工大学国际学院，大部分是由韩国光云大学派遣而来，一部分由英国和瑞士的大学派遣，还有一部分是自行招聘。原因是青岛理工大学和这些国家有合作项目，即中外合作办学。 由于在日常税收监管中除个人所得税外，对高等院校的学历教育收入基本处于“空白”地带，对中外合作办学相关的税收征管属于真空。为做好对中外合作办学的税收征管，保障国家权益，维护税法尊严，分局及时将这一问题上报市局国际处，并在市局领导和业务部门的具体指导下，制定了“以税收情报交换为桥梁，以外籍个人‘一人一档’、以开具售付汇完税证明为基础，以纳税约谈为