煤矿安全生产监督管理工作中技术手段.PDF

煤矿安全生产监督管理工作中的技术手段 ——图像监控系统在煤矿安全监管中的应用 朱校海 ，余钦范 （中国地质大学，北京 100083 ） 摘 要：近年来，煤炭生产事故频发，安全生产问题日益突出。加强安全生产监督，理应充 分发挥科技手段的重要作用。基于计算机网络的图像监控系统，实时地捕捉监控点的信息， 给生产监督管理工作中的技术手段带来了前所未有的局面。文章从煤炭安全生产监督管理的 概念、特点、保障措施、组织框架以及应用中应注意的问题等方面入手，论述了图像监控系 统在煤矿安全监管中的应用。 关键词：煤炭生产；安全生产；监督管理；图像；监控系统 中图分类号：TD76 ；F407.21 文献标识码：C 文章编号：1672-6995 （2007 ）03-0027-03 近几年来，我国矿难频频发生，在从严整治煤炭安全生产的2005 年，煤炭安全事故大 幅下降，但仍发生煤炭安全事故3306 起，死亡5938 人，煤炭安全生产形势十分严峻。矿难 频发引起了政府和社会各界的广泛关注，在综合运用经济、法律、行政的手段加强安全生产 的同时，理应强化技术措施来共同促成煤炭安全生产的全面好转。 1 加强煤矿安全生产监管的必要性和迫切性 近十几年来，我国国民经济持续高速发展，各行业在国民经济中扮演的角色也在改变。 尤其是进入二十一世纪以来，国家进行的中央宏观调控，一方面使得某些经济领域过热的现 象得到有效控制，行业间在目前经济形势下所占比例分配更趋合理；但另一方面也使得煤、 电、油等垄断型能源行业出现短缺，出现供不应求的局面，这种现象在一定时期内难免会带 来诸多方面的问题。如今的中国已经是世界上最大的煤炭生产者和消费者。国家安全生产监 督管理局称，约三分之一的国有煤矿生产负荷过重，这不仅增加了事故隐患，也为可持续发 展带来了压力。中国目前的实际煤炭产量预计将达到近20 亿吨，超过了其设计生产能力。 在当今这种矿山经济背景下，对于煤炭生产者而言，挖出的煤马上就可以变成钱，多出煤就 多挣钱。面对如此巨大的经济利益的驱使，不但某些国有大型煤炭企业将超负荷生产作为增 加销售收入的主要手段，而且更让人担心的是那些不具备安全生产条件的企业或个体煤矿主 也如法炮制，加入了这个强取乌金的行列，结果是造成煤矿生产过程中矿难频频发生；还有 一些企业为追逐高额利润，不把人的生命放在第一位，甚至在矿难事故发生后国家明令整改 期间仍在生产；更有甚者，一些非法煤炭生产者在国家相关部门取缔其生产资格，封堵其生 产坑道后，避过风头后仍旧大张旗鼓地生产起来，这样一来，不仅造成煤炭生产中的严重事 故隐患，而且也使得国有矿产资源在他们的滥采乱挖下造成不应有的破坏与浪费。 要想根本解决上述问题，从战略上考虑，煤炭生产企业就必须真正树立和落实以人为本 的“科学发展观”，尤其是要通过深化改革，解决城市与乡村、不同地区、不同行业之间的 差别等问题；另外不论煤炭生产者是国企还是非国企都要学习先进的企业管理经验，结合当 地煤炭企业生产管理的特点，加强安全生产管理，重视安全生产；当然国企改革也需要加速， 如进行产权改革，并且尽快建立现代企业制度，从而解决现有制度和管理上存在的某一层面 的社会矛盾。 而从技术上考虑，根据《国务院安全生产委员会办公室文件》（安委办2006 年第19 号）， * 作者简介：朱校海（1968-），男，安徽省六安市人，中国地质大学（北京）在读博士，研究方向： 地球探测与信息技术。 依据有关法律法规、标准，“十一五”规划和煤炭工业产业政策，坚持“安全第一、预防为 主、综合治理”的方针，综合运用法律、经济和必要的行政手段，深化煤矿整顿，消除事故 隐患；依法取缔关闭，淘汰落后生产能力；规范资源整合，促进结构调整；加强安全管理， 落实主体责任；实行联合执法，强化监督、监察。争取用三年左右时间，基本解决小煤矿发 展过程中存在的数量多、规模小、办矿水平和安全保障能力低、破坏和浪费资源严重、事故 多发等突出问题。通过坚持不懈地努力，全面提升煤矿安全生产保障能力，促进煤炭工业结 构调整；有效遏制重特大事故，减少伤亡人数，实现煤矿安全生产状况的稳定好转。 2 图像监控系统在煤矿安全监管中应用的概念 在煤炭企业安全生产监督监查中，除了现有的法律法规以及组织架构外，我们还可以通 过先进的技术手段对全国的煤炭生产企业及关闭的煤炭矿区实行实时监控管理。可以依靠现 有的通讯网络