健全国有企业经营者激励和约束机制的思考及HR薪酬管理深化运用的探索(修改于20140808).docVIP

PAGE PAGE 1 健全国有企业经营者激励和约束机制的思考及HR薪酬管理深化运用的探索 巫乔顺，邱培明，朱永弘，熊相红 （武钢集团昆钢股份公司信息中心 云南 安宁 650302） 摘要：健全国有企业经营者激励和约束机制，一直以来都是企业人力资源管理的一个重要内容，也是一个值得探索的课题。本文通过分析国有企业经营者激励约束机制的现状，并结合昆钢控股公司目前实行的企业经营者薪酬管理办法，进一步思考如何利用昆钢现有ERP信息系统，在SAP-HR的深化运用过程中将科学有效的管理思想、业务流程，进一步细化并固化在薪酬管理功能模块的应用中。 关键词：国有企业 经营者 激励和约束 ERP 一、引言 经营者是一个企业的责任人，在企业中处于主导和核心地位，承担着企业生存和发展的重任。国有企业经营者是帮助国有企业获得持续竞争优势的关键性人力资源，是一种经过高成本教育和工作砺炼而培养出来的具有经营秉赋的特殊人才，在企业运行过程中通过决策、计划、组织、指挥和控制等复杂的管理活动，将投入生产经营的各种生产要素进行组合、调度和激发，使之合理有效配置，以有限的资源提高总产出，创造最大的经济效益；是决定生产资料的配置形式和利用效率的关键性因素。而对于国企下属的各个相对独立的二级单位、子公司而言，其高管人员同样是二级企业的经营者，是生产经营的核心，其经营管理能力对企业的生存发展起到至关重要的作用，并且影响到整个全公司整体的经营效果和发展步伐。 经营者的劳动是一种高难度、高风险、高创造性的劳动，最能体现劳动的智能本质和创造本质，必须运用各种管理手段，制定企业的发展、营销战略，确定和调整企业的发展方向，建立健全企业的新制度、新秩序和新观念，最终实现效益的最大化；还要通过创新性、前瞻性的决策，把企业的各种生产要素进行有效组织、运作、协调和指挥，使企业保持竞争优势，最大限度地规避风险。经营者还要具有较高的综合素质，面对全局性、多层次的经营管理工作，要运用管理学、政治学、心理学、数学等多种学科知识，要能承担较大的经营风险和人生风险，要具有胆识、信心和一往无前的创业精神；企业的规模越大，行业竞争越激烈，对企业经营者的素质和能力要求也就越高。 由此可见，经营者的劳动是社会生产中高级、复杂劳动的一部分，是企业最为稀缺的战略性核心人力资源。为了获取和开发这种特殊人力资源，必须充分尊重经营者劳动的特殊性和价值的高端性，建立健全一套有效的国企经营者激励和约束机制。 二、我国国有企业经营者激励和约束机制的现状 近年来，随着国有企业改革的不断深化，对经营者的激励与约束问题逐步受到中央政府和理论界的极大关注，党中央、国务院、中央各部委制定了大量的相关政策法规，用来规范国有企业经营者的行为。但虽经多方努力，目前国有企业仍然缺乏一种激发经营者积极性和创造性的有效动力机制，普遍存在着激励不足、约束不力的现象。具体表现为，在激励机制方面，经营者的经营管理才能与贡献，未能在薪酬奖励上体现出来，个人的利益与企业利益没有挂钩；在约束机制方面，经营者“在职消费”和“内部人控制”在制度上不能得到有效的遏制，一系列规范国有企业领导人员的政策法规难以落到实处。 纵观国有企业的改革历程，就是一个激励经营者提高企业的经营效率的过程，激励与约束机制不力已成为影响我国企业经营者队伍建设的主要因素；与此同时，缺乏有效的激励与约束，也是国有企业效率难以根本改善的重要原因之一，因此，国企经营者激励机制低效问题已经成为国企发展的制约因素。 三、对国有企业经营者建立激励和约束机制的必要性 国内外许多企业的实践已经充分证明，一个企业要搞好，至少需要三个基本条件：一是企业的体制与制度比较合理；二是有一种或者几种在市场上有较强竞争力的产品；三是有一个优秀的经营者或经营者集体。而且，在这三者当中，优秀的经营者和经营者集体往往起着决定性作用，这在国有企业也不例外。因此，要真正搞好国有企业的改革，除了要认真搞好国企产权制度的创新以外，必须同时搞好企业经营者制度的创新及建立相应的激励和约束机制。 其次，国企经营者对于提高企业的经营业绩、确保国有资产保值增值起着核心性引导作用，只有确立和保护经营者阶层的利益，建立健全经营者激励和约束机制，按照经营者人力资本劳动的特殊性给予其与贡献相一致的报酬，才能极大地激励经营者，提高企业经济效益。并且必须同时建立有效的激励与约束机制才能既促进经营者进行自我完善又制约经营者行使不正当权利。 因此，建立健全企业经营者的激励与约束机制是市场经济发展的必然结果，也是建立现代企业制度、国有企业改革不断深化的必由之路。 四、昆钢控股公司施行经营者激励与约束机制的概况 (一)昆钢公司概况 昆明钢铁控股有限公司始建于1939年，前身是中国电力制钢厂和云南钢铁厂。经过70多年的不懈努力，现已建设成为集煤焦