中华人民共和国广播电视基础设施改造项目云南第三方评价人.pdf

中华人民共和国 广播电视基础设施改造项目 （云南省） 第三方评估人：株式会社国际开发中心 津久井纯 ０. 要点 本项目通过在云南省云南电视台、云南人民广播电台两台开展广播电视基础设施建设 和面向两台工作人员的进修项目等，提高广播电视节目的数量和质量，从而提升人民群众 的教育、知识、文化水平，并为促进中日之间的相互理解做贡献。本项目的实施与中国的 发展政策及发展需求，以及日本的援助政策十分吻合，相关性高。项目费用控制在计划内， 但项目时间大幅超出计划，效率为中等水平。人口覆盖率和收视人数等本项目目标的达成 标准稳步上升，印证了项目效果的提升。除通过使用采购的数字器材提高了节目制作效率 外，还通过引进日本式的开放式演播室及在广播节目中引进由市民、有识之士参与的节目 等，体现了赴日进修的效果。不仅在硬件方面，还在软件方面实现了节目质量的提升。播 出质量的改善为提高云南省省内居民，特别是少数民族人民的教育、知识、文化水平做出 了贡献，本项目的成效与影响高。本项目在持续性方面，维护管理的体制、技术、资金情 况都十分稳定且充足，项目效果的可持续性得到了保证。 综上所述，本项目的综合评价为非常高。 １. 项目概要 中华人民共和国 云南省 项目位置 （云南省） 云南电视台、云南人民广播电台 1．1 项目背景 中国广播电视行业实行中央、省级、地市级、县级4 级管理，由各级人民政府直属部 门广播电视厅（局）具体负责。截至2001 年，地面波电视人口覆盖率达94％，作为一种 信息传播手段，广播电视对人民群众产生了巨大的影响。为了进一步促进社会经济发展， 中国政府提出，到2010 年，将行政村电视覆盖率提升到97％以上，力争向更多人民群众 传递信息，提高其文化水平。 项目对象地区云南省2001 年的人口总数为6,287 万人，有25 个少数民族在该地区共 1 同生活 （JICA 提供资料）。西部与缅甸接壤，南部和东南部分别与老挝、越南接壤，从地 理和历史等因素来看与沿海地区相比经济与社会发展相对落后，2001 年约有 700 万贫困 人口。该省的发展规划中提出要通过广播电视项目向省内居民普及文化、教育、灾害预防、 科技等相关知识，但广播电视的负责单位云南电视台、云南人民广播电台由于长期资金不 足导致广播设备器材的数字化进程迟缓，对制作高质量的节目造成了阻碍。 基于这一背景，本项目力求通过在数量和质量两个方面改善云南省广播电视基础设施， 提高人民群众的教育、知识和文化水平，并为促进中日两国的相互理解做出贡献。同时， 本项目适用日本技术有效利用条件（Special Terms for Economic Partnership，以下简 1 称“STEP”），计划将日本广播电视的相关技术和器材引进到中国 。 1.2 项目概要 通过在云南省开展广播电视基础设施建设和进修项目等，提高广播电视节目的数量和 质量，从而通过广播电视提高国民的教育水平、知识和文化水平，同时促进中日两国的相 互理解。 【日元贷款】 日元贷款承诺额/支付额 30.08 亿日元/ 30.05 亿日元 签署政府换文日期/签订贷款协 2004 年3 月/2004 年3 月 议日期 贷款协议条件 利息 0.75％ 偿还期限 40 年 （其中宽限期 12 年） 采购条件 限定采购国为日本