公文写作第一章、第二章内容..docVIP

1、公文的含义 公文是指国家机构与其他社会组织在公务活动中为行使职权、 实施管理而制发的具有法定效 用和体式的文件。 2、公文的基本属性 (1 法定作者制发。 (权威性 公文必须以机关的名义或其法定代表人的名义制发,而不是 以任何个人、家庭、宗族的名义。部门内设机构除办公厅外不得对外正式发文。 (2直接形 成并作用于其所反映的公务活动中 。 (准确性 (3具有法定的现实执行效用 。 (效用性 (4具有法定的体系。 (规范性 (5必须履行法定的程序。 (规范性 (一公文的功能 1、权威性信息:这类信息的有效接受率主要取决于发讯方的权威地位,权威越高,接受率 越高。 2、 凭证性信息:这类信息的有效接受率主要决定于信息自身的真实可靠程度和发讯方能否 承担相应的法律责任。 (二公文功能的主要表现:领导与指导作用 ,沟通作用,规范作用,教育作用,凭证作 用,档案和史料作用。 (三公文现行效用的等级 现行效用等级依次降低:宪法 法律 行政法规 地方性法规、自治条例和单行条例 部门规章 地方规章 法律解释 条约与协定 1、国家机构之外的社会组织制定的规范性公文等级效用低于国家机构制定的规范性公文 2、同级组织执行机构或类似性质的机构制定的规范性公文效用等级低于同级组织权力机构 或类似性质的机构制定的规范性公文 需要说明的是:在我国,由中国共产党各级组织制发的公文在 效用等级方面具有一定的特殊性