浅析村镇规划管理.doc

姓 名： 学 号： 专 业： 班 级： 课程名称：建设法规概论与安列 指导老师： 2013 浅析村镇规划管理 论文摘要：合理利用土地资源是建设社会主义新农村、促进生态旅游及文化产业快速走向新阶段的题中之义,并促进农村经济的发展。以生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主为主要内容的建设社会主义新农村的举措，既是党中央在全面推进小康社会建设的重要阶段、中国经济水平发展到以工促农，以城带乡的新阶段、和谐社会和以人为本的社会理念进一步推广的新时期做出的一个重要决策，是实施统筹城乡发展，将“工业反哺农业、城市支持农村”具体化，是彻底解决“三农”问题，实现中华民族伟大复兴的重大战略举措。 　　论文关键词：合理利用；土地资源；新农村；科学发展观 　 　　一、合理统筹规划建设用地 建设用地空间需求迫切、耕地保护压力巨大是我国当前土地资源利用中的基本矛盾，而农村各类集体建设用地在建设用地中所占比重又接近70%，如何通过规划有效控制和引导集体建设用地布局优化是集体建设用地流转制度改革的前提。从我国当前各类土地空间规划的实施现状及规划的国际经验看，规划应该是一个包含方案编制和实施管理的连续过程，并以实效性作为其衡量标准，从而规划方案实施中如何引导或激励相关主体的行为有利于规划在空间结构上优化的目标实现，就成为规划体系本身必须考虑的内在动力机制问题。在集体建设用地规划实施过程中，规划预期和实施现状的巨大落差，恰恰说明了集体建设用地规划体系中这一内在机制的缺失。因此，全面分析集体建设用地利用中的制度缺陷及由此引发的问题，进而为集体建设用地规划管理提出一个相对完善的制度框架，就成为当前集体建设用地规划研究中所必须考虑的问题。 　　切实的利用好乡镇土地总体规划和专项规划、村庄和集镇规划，科学布局农用地和建设用地结构和分配。以超前的科学规划意识为指导编制规划，以保护耕地为出发点，落实各项事业，着力于保护耕地、整洁村容、方便居民生活，规划城乡和区域的综合发展、经济社会高速发展、人与自然和谐发展，超前规划好新农村以后用地。规划要满足乡镇和村庄建设的共同、和谐发展。在保障耕地质量和总数量的基础上，完好的衔接乡镇建设规划、土地利用与工业布局。 　　二、保护基本农田 　　完善和确保保护基本农田的各项政策得以顺利、切实落实，科学规划有关基本农田的用地审核、布局改善或程序整改，严格控制占用和改变基本农田的行为。对基本建设用地变化的数量要严格控制，对土地存量尽力盘活，加强土地合理利用意识，落实好基本农田保护示范区的发展事宜。对于占用耕地补偿制度要恪守，按等级折算补充耕地的质量与数量，确实保证补充耕地的质量。并根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国土地管理法》，在其允许的范围内，依据其相关规定，合理开发和利用土地，确保耕地的质量。 暂停审批农用地转非农用地；暂停涉及基本农田保护区调整的种类规划修改；暂停修改新批的县改市(区)和乡改镇涉及土地利用的种类规划。2、保护基本农田“五个不准” 建设用地备案制度的不报批；城市规模已经达到或突破土地利用总体规划确定的建设用地规模，年度建设用地指标已用完的不报批；已批准的城市建设用地仍有闲置的不报批；未按国家有关规定进行建设用地预审的不报批；建设项目不符合国家产业政策的不报批 　　三、将土地开发合理化 　　依法收取耕地开垦费、新增土地有偿使用费，按规定划缴用于农业土地开发的土地出让金，还要保证是专项使用。 土地开发整理最直接的目的是增加有效耕地面积提高耕地质量改善农业生产条件和土地生态环境。通过项目实施促进农业结构调整拉长农业产业链条实现农村经济增长。推进对田、水、路、林、村的综合整治调整农村土地利用格局推动农业生产向规范化集约化方向发展促进传统农业向高效农业、现代农业方向转化实现土地利用效益的最大化 　　四、科学管理村民宅基地 　　整治村庄是在既成的条件上改造房屋设施，严禁大量占用土地的大范围的拆、迁现象发生。有条不紊地将农民住宅建设发展向小城镇和中心村靠拢，遵守土地利用规划和年度计划批准宅基地，依法控制农村建设用地的增加量，严禁城镇居民去农村置房买地。将城镇建设用地的增加数量与农村建设用地的减少数量挂钩试点。 尽快安排专项资金编制村镇规划和开展村庄治理试点，从严控制村庄建设用地及宅基地用地规模和布局。 对农村宅基地进行一次普查，摸清超占面积、一户多宅的情况，健全宅基地地籍档案。 对于流转的宅基地的使用条件必须严格限制，避免出现修建庄园、别墅等浪费土地的现象。