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房山区公益性公墓建设管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范全区公益性公墓建设管理,满足辖区村(居)民骨灰安置需求,节约土地资源,保护生态环境,根据国务院《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》、《北京市殡葬管理条例》等有关规定,结合我区实际,制定本办法。
第二条 本办法所称公益性公墓,是指不以营利为目的,向本辖区村(居)民提供骨灰安置服务的殡葬服务设施,包括公共墓地、骨灰堂、骨灰墙和其他形式的骨灰安置设施。
公益性公墓分为乡镇(街道)级公益性公墓和村级公益性公墓。
第三条 本办法适用于全区实行火葬地区公益性公墓的建设管理。本区实行土葬的乡镇和少数民族公墓的建设管理按照有关规定执行。
第四条 公益性公墓建设坚持节约用地、保护环境、方便群众、总量控制的原则。
公益性公墓建设,原则上具备条件的实行一乡镇(街道)一公墓。乡镇(街道)有公墓的,所属各村不再重复建设村级公墓;乡镇(街道)无公墓的,根据行政村人口、区域面积等自然条件,有条件的,可以建设村级公墓。鼓励村村联合、乡镇(街道)联合共建。
第五条 区民政局是全区殡葬管理工作的主管部门,负责全
区公益性公墓的审批、监督和指导。规划、国土、园林绿化、市政市容、水务等相关部门,按照各自职责,做好殡葬管理工作。
第二章 公益性公墓建设
第一节 建设条件
第六条 建设公益性公墓应当具备以下条件:
(一)具有建设公益性公墓的土地;
(二)符合国家土地使用原则和辖区总体规划要求,符合土地、规划和园林绿化等相关部门要求;
(三)符合本辖区内公益性公墓建设规划;
(四)应当利用荒山瘠地,不得占用耕地,鼓励利用退出产业和废弃矿山用地;禁止在文物保护区、水源保护区、自然保护区、风景名胜区和河湖(含水库)、铁路线路安全保护区、公路建筑控制区隔离带内,以及城市规划的特殊地区建设公益性公墓;
(五)不违反相关法律法规规定。
第七条 公益性公墓建设要按照辖区内人口千分之五自然死亡率、适量预留空间的原则,以20年为一个使用周期确定建设规模。
第二节 申请审批程序
第八条 建设乡镇(街道)公益性公墓,由乡镇(街道)提出申请,报区民政局审批;建设村级公益性公墓,由村(居)民委员会提出申请,经乡镇(街道)审核同意后报区民政局审批。
第九条 申请建设公益性公墓,应当向区民政局提交下列材料:
(一)书面申请;
(二)规划、国土和园林绿化等相关部门的审查意见;
(三)拟建设项目的总体规划设计图;
(四)拟建设项目的经费预算;
(五)拟建设项目的可行性报告;
(六)应当提交的其他材料。
第十条 区民政局应当自受理申请材料之日起20日内对申请材料依法进行审查,对符合条件的,予以批准;对不符合条件的不予批准,并向申请人说明不予批准的理由。
第十一条 公益性公墓建设完成后,建设单位应当向区民政局提交验收申请,并由区民政局牵头组织国土、规划、园林绿化以及设计、施工、监理等有关单位进行验收,验收合格后方可投入使用。
第三节 建设标准
第十二条 公益性公墓的规划要按照公园化、景观化、园林化的理念设计,减少石材、水泥等不可降解材料的使用。
第十三条 公益性公墓的墓穴只埋骨灰盒,每个墓穴实际占地不得超过1平方米。公益性公墓应当使用卧碑,卧碑规格不超
过长0.9米、宽0.8米、高0.3米。墓间距可根据实地情况,最窄不低于0.25米,最宽不超过1.5米。
鼓励建造墓位占地面积低于0.5平方米的小型节地墓,提高土地单位面积利用率。
第十四条 乡镇(街道)公益性公墓道路、广场、停车场占地面积不超过公墓总面积的10%。应当根据公墓规模、人流总量以及管理需要,保证道路畅通,便于人员疏散。
村级公益性公墓只修主干道路,地表以绿化为主,不能硬质化处理;村级公益性公墓只接收木质等可降解材质的骨灰盒。
第十五条 公益性公墓管理机构应当配备管理用房、卫生间、焚烧炉及消防等必要的设施、设备。
第十六条 鼓励骨灰撒海、遗体捐献和在公益性公墓园区草坪葬、花坛葬、树葬等不保留骨灰的绿色生态节地安葬。
第十七条 任何单位和个人未经批准,不得擅自建设公益性公墓;禁止建立或者恢复宗族墓地;禁止在公益性公墓内从事封建迷信活动;禁止公益性公墓接纳遗体土葬。
第三章 监督和管理
第十八条 乡镇(街道)负责本级公益性公墓的日常管理工作,设置管理机构。村级公益性公墓本着一切从简的原则,由村(居)委会安排一名专职人员负责管理。
第十九条 公益性公墓的服务范围仅限于户籍在本辖区内
的村(居)民及其配偶、子女和父母,不得对其他人员提供服务。
第二十条 公益性公墓的管理机构不得利用公益性公墓从事经营活动;禁止利用墓穴和骨灰格位进行炒买炒卖等非法经营活动。
第二十一条 乡镇(街道)公益性公墓建设资金由本级财政投入为主,区财
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