侯马农村人居环境整治三年行动实施方案.DOCVIP

PAGE 18 - 侯马市农村人居环境整治三年行动实施方案 为认真贯彻落实中央《农村人居环境整治三年行动方案》、山西省《关于推进乡村振兴战略的实施意见》、山西省《城乡环境综合整治条例》及《山西省农村人居环境整治三年行动实施方案》等文件精神，以更高标准、更大力度改善农村人居环境，推进乡村振兴战略，建设美丽宜居乡村，全面完成农村人居环境整治示范县各项工作任务，特制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入落实乡村振兴战略总体部署，以美丽宜居乡村建设为导向，以乡村规划为龙头，实施农村生活垃圾、污水、厕所粪污治理和村容村貌提升等重点工作，建立健全农村人居环境管护长效机制，全面推进农村人居环境整治三年行动，为实现绿色、宜居、开放、文明的新侯马奠定坚实基础。 （二）基本原则 一一示范引领、分类实施。根据我市不同区域农村经济社会发展水平，2018年在城中村、城郊村及远郊村三类村庄中，按10%的比例，选取基础较好、具有典型性的村庄作为示范村，示范引领、统筹推进；同时，确定首批推进的重点整治村，用一年的时间，在示范村和重点整治村形成可复制、可推广的农村人居环境整治经验，引导全市其他村庄实施整治。2019年1月—2020年7月，按达标整治村、重点整治村和一般整治村三种类型分类，在全市农村全面推开人居环境综合整治，实现农村人居环境整体提升。 一一村民主体、广泛参与。尊重村民意愿，保障村民权益，建立政府、村集体、村民、乡贤等各方共谋、共建、共管、共评、共享的参与模式，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性，避免出现“政府干、农民看”的局面。 一一健全机制、建管并重。坚持先建机制，后建工程，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的长效管护机制。积极推进专业化、市场化建设和运行管护，确保各类设施建成并稳定运行。 一一强化责任、形成合力。确立市政府牵头、乡（办）落实、部门指导、村庄实施的工作机制，加强农村人居环境整治工作推进力度。将农村人居环境整治工作纳入年度目标责任考核范围，上下联动、部门协作、形成合力。 二、实施目标 在全市五个农村乡（办）确定9个农村人居环境整治示范村（以下简称示范村）引领带动全市其余69个行政村（社区）开展人居环境整治。 到2020年，全市农村人居环境明显改善，村民环境与健康意识普遍增强，村庄环境基本实现干净、整洁、有序。所有的村庄生活垃圾得到治理，非正规垃圾堆放点整治基本完成；农村卫生厕所普及率达到90%以上，厕所粪污得到初步处理；农村生活污水治理率达到50%以上，实现乡镇全覆盖，增幅明显高于前三年；村内道路硬化覆盖率进一步提高，达到90%以上；村庄特色风貌整治取得明显成效；全面完成全市乡村建设规划编制；建立完善农村人居环境建设管护长效机制。 2018年，示范村、重点整治村及2019年—2020年达标整治村要完成农村人居环境整治全部六项重点整治任务；2019年—2020年重点整治村要完成除农村污水治理任务以外各项整治任务；一般整治村要完成除农村污水治理、农村改厕任务以外的各项整治任务。 三、重点任务 （一）推进农村生活垃圾治理 结合我市城乡环卫一体化工作的实施，加快中标企业承接农村生活垃圾治理任务的进展，将农村生活垃圾治理全面纳入城市垃圾处理体系。2018年6月30日前，78个行政村（社区）全面接管完毕，实现集中统一治理。2018年底前非正规垃圾堆放点整治完成。2020年农村垃圾分类治理的行政村达50%。 1.全面实施农村生活垃圾集中收运处置。2018年6月30日前，中标服务企业将78个行政村（社区）生活垃圾治理任务全部接管，100%的农村实行统一集中治理。（牵头单位：市住建局、市环卫局） 2.推进农村生活垃圾分类治理。2018年6月以后，与中标服务企业协作，在示范村开展生活垃圾的分类治理试点；2019年通过垃圾不落地、两级分拣、减量奖励的方式，在达标整治村及部分重点整治村中推行分类处理；到2020年分类处理的行政村占比达50%以上。实现生活垃圾就地源头分类减量和资源化利用，推进垃圾减量化、分类化、资源化处理。（牵头单位：市住建局、市环卫局，配合单位：各乡、办、村、社区） 3.持续推进，全面完成非正规垃圾堆放点整治。实施台账管理和验收销号制度。全面清理列入台账的农村生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物、农业废弃物堆放点和水库库区垃圾、河湖水面漂浮垃圾，解决“垃圾山”“垃圾围村”、工业污染“上山下乡”等突出问题。以各乡、办为单位，组织所辖村、社区，按照非正规垃圾堆放点排查台账，采取建筑垃圾实行就地填埋黄土覆盖、生活垃圾统一清运至垃圾填埋场的方式，进行全面清理。市政府通过以奖代补的方式予以资金支持。2018年12