以人为本-规范管理-努力构建瓦斯治理新体制.docVIP

PAGE 以人为本 规范管理 努力构建瓦斯治理新体制 *******煤矿 *****煤矿作为一个建矿50多年，水、火、瓦斯、煤尘、顶板“五害”俱全的老矿，井深巷远，生产条件差，管理难度大，隐患威胁严重。多年来，由于矿井投入不够、安全欠账多等原因，导致事故频出，对职工和企业造成了损失。近几年，我矿积极推进以人为本理念，强化瓦斯管理，建立新的瓦斯治理机制，遏制了事故的发生。目前，全矿已累计实现安全生产2130多天，尤其是使一个瓦斯隐患多、自然环境差的大阳坡井连续19年实现“安全生产零死亡”，矿井安全生产逐步走上了健康、稳定、和谐的发展轨道，2004—2006年先后被张家口市、河北省安全生产委员会授予“安全生产管理先进单位”等荣誉称号。 一、健全机构，完善制度，使瓦斯治理工作体系严密、有“法”可依 没有健全的管理机构，瓦斯治理工作如同无水之源；没有完善的规章制度，就无法规范人们的行为，难以保证正常的瓦斯管理工作秩序。现对以往的经验总结如下。 一是建立健全了“一通三防”管理组织体系，首先矿长是瓦斯治理工作的第一责任人，矿总工程师负技术责任，并设“一通三防”副矿长负行政责任，加强监督检查工作，矿设通风科，各井设专职副主任，下设通风队，强化瓦斯治理的日常管理。 二是制定了《尚义煤矿通风瓦斯管理制度汇编》，共7章28条，1万余字。把局部通风管理制度，“三人连锁”放炮制度，安全监测监控制度，瓦斯排放制度，瓦斯检查、报表、报告审批制度等全部汇编在一起，且用制度抓管理，在瓦斯治理上做到有“法”可依。对制度涉及到的部门和单位人员专门举办制度学习班，对生产过程涉及到的问题严格按照制度执行，形成了规范的瓦斯管理工作体系。 三是制定了《******煤矿瓦斯管理五十条规定》，对“一通三防”各专业的违章行为、事故隐患确定奖惩标准，所有对个人或单位的罚款坚决按标准执行，处理通知单当天必须整改。 四是建立瓦斯治理档案管理办法，为每一位职工了建立瓦斯治理管理档案，实行积分制动态管理，对出现的违章行为和通风瓦斯隐患责任人，按严重程度积分，全年积分达12分的予以除名。 二、强基固本，狠抓落实，筑牢瓦斯治理工作基础 “基础不牢，地动山摇”。瓦斯治理工作也是如此，来不得半点马虎，必须下大力用真功。 首先建立完善的“五级”隐患防控体系，从加强人的安全行为控制入手，把瓦斯隐患排查治理拓展到每一个岗位职工，并在此基础上进行延伸，全面实施岗位隐患防控、班组隐患防控、井口隐患防控、专业科室隐患防控到矿井隐患防控。岗位隐患防控从强化人的隐患防控意识人手，抓住了岗位和个人这个安全生产管理的根本，为打造本质安全型矿井奠定了基础；班组隐患防控由班组长牵头，充分发挥班组安全管理的堡垒作用，把隐患消灭在现场；井口隐患防控每周进行一次排查，将隐患排查情况、治理措施、整改责任人等报专业科室和安监科接受监督；专业科室隐患防控实行旬排查、旬验收、月考核，对排查出的问题由专业科室组织人员进行治理，安监科组织有关人员进行验收；矿井隐患防控由总工程师牵头召集各专业负责人及工程技术人员，对全矿井范围内的瓦斯等重大隐患进行旬排查、月上报，排查出的重大隐患及时制定治理措施，由矿长负责组织力量实施。这“五级”隐患防控体系的每一层次从发现隐患，落实责任，整改隐患到问题考核，形成了隐患防控体系大循环，提升了矿井的通风瓦斯管理水平。 第二是把握日常瓦斯隐患治理的“检查、落实、考核”关键点。检查首先提出了“瓦斯隐患治理严小事，抓好小事无大事”的理念，针对井下安全生产实际，抓过程监督，抓流程控制，抓超前预防，各种形式的日常检查不断线，每月专项治理检查不松懈。2007年以来，共组织开展了30多个小项治理，组织开展专项治理18次，及时消除了生产过程中的通风瓦斯隐患问题。“落实”就是日常检查的各类瓦斯隐患均以“隐患整改指令单”的形式落实，即由检查部门负责下发，交专业负责人签字，由专业负责人落实具体的责任单位和责任人进行整改，专业科室对整改情况进行巡查，安监科对专业巡查情况进行监察，特别是对重复出现和“漏查”的隐患实施“重罚”，做到层层监督，切实发挥了专业科室抓隐患治理的职能作用，有效解决了瓦斯隐患治理过程中出现的“上层查、基层忙、中间闲”的问题。“考核”就是主要抓“隐患落实整改率”，实行隐患治理“限时”制度，对所有排查出的隐患都明确规定具体的整改时间，责令限时整改，凡是到期完不成或治理不彻底的，每一条扣减责任单位和科室安全责任工资的30%。由于制度健全、措施有力、奖罚严明，隐患落实率一直保持在99.8%以上。 第三是以抓“技术装备”为契机。针对高瓦斯矿井或低瓦斯高瓦斯区域的实际，制定“双保险”措施，局部通风瓦斯管理实行“三专两闭锁”，瓦斯检查员现场查，在地面安装瓦斯微机控制系统，通风调度对瓦斯实行24小时监测，提高了矿井