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促进经济社会协调发展的财政对策(一) 一、经济社会发展是财政发展的基础和目的首先，经济发展是社会和其他方面协调发展的基础，没有经济的发展，其他问题都无从解决。胡锦涛同志指出：“发展首先要抓好经济发展。只有坚持以经济建设为中心，不断增强综合国力，才能为抓好发展这个党执政兴国的第一要务，为全面协调发展打下坚实的物质基础。”经济决定财政，只有经济发展了，才能为财政提供强大的财源基础，因此，经济发展是财政发展之基。其次，社会发展是经济发展的目的和归宿。只有社会事业发展了，整个社会才会进步，人们的物质文化生活水平才能得到根本性的提高。财政代表国家进行分配和调控，其目的最终都是为了社会发展和进步。而社会发展标志性指标的建设内容一般都有外部性和非排他性，作为一般市场主体不愿投资也不会投资，只能靠代表国家和公众利益的财政来投资。经济与社会发展如同车之两轮、鸟之两翼，不仅同等重要，缺一不可，而且偏废不得。因此，支持经济和社会协调发展是财政的分内之事。在目前经济与社会发展不平衡，公共事业发展长期欠账的情况下，财政除担负保障职能外，尤其要注重社会事业发展，通过“两手抓”和“拾遗补阙”，解决“一条腿短、一条腿长”的问题，促进经济社会全面协调发展。二、河北省经济社会发展方面存在的主要问题从河北省情况看，目前经济社会发展方面不协调的问题还比较突出，主要表现为四个方面：(1)区域发展不平衡、不协调。在地理位