话划特定区域-谢志诚.PPT

話劃特定區域 謝志誠 災後特別法 1995年日本阪神。淡路大地震。 1999年臺灣921大地震。 2008年中國512汶川大地震。 2009年臺灣88水災。 921震災重建暫行條例 現行法規不足。 發布《緊急命令》：籌措經費（移緩濟急、限額發行公債或借款）及簡化行政程序。（1999/09/25） 制定《 921震災重建暫行條例》，為《緊急命令》屆期後之重建法源。（2000/02/03）。 增列循特別預算程序編列特別預算條款。（2000/11/29） 莫拉克颱風災後重建特別條例 921《緊急命令》相關之移緩濟急、簡化行政程序措施已明定於《災害防救法》，無庸另行發布緊急命令。 制定《莫拉克颱風災後重建特別條例》（以下簡稱八八條例）。（2009/08/28） 特別法之立法目的 表現政府對當次災害之重視。 透過特別預算程序籌措重建經費（避免資源排擠，引發非災區及其國會議員反彈）。 避免違憲（如限制人民住居）。??? 抵觸現行法令之補助或加碼補助，又不願修改現行法令，以免成為慣例（如舊貸款承受，全民健康保險等應負擔之保險費於災後一定期間內應負擔之保險費，由政府支應）。 八八條例之背景 受災情境觸目驚心。 國土保育、山林養息、遷村離災之議再起。 超巨型 NGO 承諾於平地興建「永久屋」，「無償」提供給受災者（2009/08/18）。 影響：安置政策 影響：特定區域＋無償土地使用權 中央政府、直