食品安全问题78518.docVIP

食品安全，你伤不起! 编者按：网上流传过这样一个段子：日本核辐射事件发生后，中国人民表示毫无压 力。因为吃着苏丹红、毒奶粉、地沟油、瘦肉精长大的中国人民早已百毒不侵，区 区辐射无足挂齿。看似无厘头的调侃背后，折射出的却是国人对于我国食品妥全现 状的强烈不安与不满。 4月14 H,国务院总理温家宝说，近年來相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地 沟油”、“彩色馒头”等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、 道德的滑坡已经到了何等严重的地步。 “很惭愧啊，刚吃饱，就出现了食品安全的问题。”国务院副总理王岐山参加 两会山东代表团审议，提到食品安全问题时连称“惭愧”。他表示，“食品安全问 题的解决将是长期的，日常生活食品的保障能否做到像奥运会、世博会、亚运会一 样，这个问题值得研究”。 止是面临食品安全问题层出不穷的困境，才有了王岐山副总理的“惭愧” Z言。 “民以食为天”，与老百姓生活息息相关的食品安全，任何人也“伤不起”。 长久以来，食品安全一直是全社会关注的焦点，层出不穷的食品安全事故一次 次刺激着国人本已脆弱的神经。2011年1月，《小康》朵志发布的年度消费者食品 安全信心报告显示，近七成公众对食品“没有安全感”。近日，一系列食品安全问 题的曝光，再一次将食品安全这一严峻课题推上了舆论的风口浪尖。 4月11 口，上海超市曝“染色馒头”事件，第二天，该市启动了全市范围内的 “馒头大检查”。随后，内蒙古、天津、山东、江苏、浙江等地的多个城市都展开 了针对馒头市场的专项整治。 类似的“彻查风暴”已经屡见不鲜。每当媒体曝光一地的问题食品后，当地政 府主要领导就会立即做出严厉批示，立即成立由工商、质量技术监督等监管部门组 成的联合调查组着手调查，肇事企业也很快会得到处理，事态就这样毫无悬念地得 到平息。但是，按下葫芦浮起瓢，“三聚鼠胺”问题解决了，“瘦肉精”事件乂爆 发了，“染色馒头”事件解决了，鱼肉注水银又出现了。这种救火式的处理方式， 总是无法彻底解决屮国的食品安全问题，问题到底;I!在哪儿呢？ 在我国，食品安全隐患主要是人为污染和“添加泛滥”，形势复杂严峻。企业 主体责任不落实、政府部门监管不到位，食晶产业发展方式落后，产业化、规模化、 标准化程度不高，牛产源头分散，政府监管难。 我国食品牛产加工单位44. 8万家，其中80%为10人以下的小企业、小作坊;食 品经营主体约323万家，有证餐饮单位约210万家，无证照的小作坊、小摊贩和小 餐饮更是难以计数。农业生产更为分散，种植养殖环节还主要依靠2亿多农民散户 生产，食品安全监管对象点多面广，小、散、乱的特点突出。 三聚亂胺事件就是食胡产业落后生产发展方式的客观反映。事件发生时，全国 有乳制品生产企业1500多家、婴幼儿配方奶粉生产企业40多家、奶站20393个， 奶牛规模化养殖率仅19.8%,市场集中度过低。企业缺乏规模肖?接导致恶性竞争， 忽视奶源基地建设，促发奶源人战，给部分唯利是图的不法分子可乘Z机。 另外，许多食品安全问题源口行业“潜规则” o上海有关监管机构就透露，超 市把临近保质期的食品退还给生产商，过期食品被生产企业重新作为原料进行再加 工，此乃行业“潜规则”一一既已明知是行业“潜规则”，监管机构如何能多年视 而不见?食品安全事件频发，无良企业自然难逃其咎，但行政监管缺失与混乱才是根 源，甚或如“瘦肉精”事件中，某些监管者与不法金业、商家结成利益同盟、监守 自盗，几令食品安全防线沦陷。 行政监管积弊不除，食品安全的承诺即是一句空话。而行政体制内积弊是不可 能依靠自査、自检就可以破解的，需要来自外界强有力的监督和问责。上海“染色 馒头”事件发牛后，无良牛产企业迅速被吊销了食品牛产许可证，公司法人代表等 5名犯罪嫌疑人被公安部门依法刑事拘留，但对监管机构的司法问责将何时启动呢? 渴求食品安全的消费者，同样期待司法Z剑挥向这些领域，追问这本应确保公民安 全的“最后防线”是如何崩塌的。 食品安全监管何时不再“马后炮” ? 监管不严导致食品安全事件频发，这已成为社会共识。如果没冇央视的报道， 我们很难想象，法规严密的食殆安全监管，在现实中竟如此不堪一击。从近期曝光 的食品安全事件屮，暴露出的“马后炮”监管并不少，典型地反映了当地监管部门 的严重失职。 俗话说，水至清则无鱼。食晶监管部门如果认真履职，抓好H常监管，食品安 全事件减少了，他们等于自断“创收”财路。食品安全乱象从生，屡屡查处罚款， 正是他们希望发生的。而食晶安全越是危机，他们“创收”的“钱景”越是喜 人。 食品安全监管中的“放水养鱼”、养虎为患现象，深挖下去就会发现：一是食 品监管部门分配机制冇病。“以罚养人”的二次分配原则是极端错误的，只会造成 越罚越乱恶性循环。二是安全事件查处机制有病。直指事件蟹事者而