部分国家的政府新新农业科技投入政策解析.pdfVIP

ofAnhui 安徽农业科学，Journal A刚．Sci．2008。36(26)：11549—11552，11555 责任编辑姜丽责任校对张士敏 部分国家的政府农业科技投入政策分析 刘娅，王玲 (中国科学技术信息研究所，北京lO0038) 摘要对美国、英国、日本、法国等国家近年来的政府农业科技投入政策进行了调查与分析，在此基础上总结了这些国家政府通过国家 财政投入政策支持农业科技创新的共性特征。 关键词 美国；英国；日本；科技农业；财政投入；特征 中图分类号F323．3文献标识码A 文章编号0517—6611(2008)26—11549一04 on Countries’PublicRD in Sector StudyTypical SpendingPolicyAgricultural LIUYaet ofScientificandTechnicalInformationof al(Institute 100038) China，Beijing AbstractThis taked asthe and their RD in sectorre— USA，UK，and paper Japan examplesanalyzedpublic spendingpolicyagriculture thebasisof summarizedsome oftheabovecountries． that。the commoncharacteristics spectively．On paper words Key USA；UK；Japan；AgricultureRD；Publicspending；Characteristic 农业科技投入是指一个国家或地区用于农业科学研究 《新农业法》中，取消预算上限、提高最低拨款比例、增加地方 与技术推广的总支出。农业科技投入可以从不同角度进行 政府配套资金以及5年内科研经费翻番等新思路得到了认 分类。按经费来源的渠道，农业科技投入大体上可以分为两 可和确立。这些调整的目的是实现以下3个目标：一是进一 大类：一是各级国家财政的直接投入，二是企业、基金、慈善 步扩大政府在科研投入中的比例，以加强国家调控农业科研 机构等非国家财政投入；按使用用途，农业科技投入主要包 方向的力度；二是保持美围在现代食品与农业科研领域的领 括研究开发投入和农业技术推广投入。笔者以美国、英国、 先地位；三是要加强生化安全研究能力，加强农业保护与食 日本等农业发达围家为例，分析了其近年来政府农业科技投 品安全研究。 入政策的3个共性特征，指出实施积极的国家农业科技财政 由此可见，新农业法清楚地昆示了美国政府认为必须通 投入政策，从而引导建立多主体、多渠道的国家农业科技投 过有效的投入来保证政府主导国家农业发展方向、巩固农业 入充裕保障体系，是这些国家实现技术与自然资源密切结 发展的科技基础的鲜明态度。在经费具体安排上，各级政府 合，创造有利于生产者经济利益、消费者需求和环境保护的、 部门将《新农业法》的精神体现到了本部门的经费配置中。 具有竞争力的“理性农业”的最重要基础。 在中央政府层次，作为美国唯一负责管理美国农业科研和农 1政府通过实施积极国家财政投入政策为农业科技创新保 业教育的联邦政府机构，美国农业部(USDA)经费开支中涵 驾护航 盖了大部分与农业有关的科研经费。从2004～2009财年的 来自美国、英国、日本等不同农业创新型国家的统计数 美国农业部实际支出或预算情况看，近6年间，农业部每年 据显示，尽管各个围家的具体表现不