国际技术贸易壁垒现状及我国的对策分析概要.docVIP

2007年11月第4卷第11期 Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences 湖北经济学院学报(人文社会科学版 Nov.2007Vol.4No.11 一、问题提出 技术贸易壁垒(Technical Barriers to Trade 是指一国或区 域组织为了维护国家安全或保护人类、动植物的生命和健康、保护生态环境或防止欺诈行为、保证产品质量等,而采取的限制其他国家的产品进入本国市场的一些技术性措施。这些措施包括制定苛刻的技术法规、标准以及合格评定程序等。由于这些措施的实施阻碍了国际贸易的正常发展,所以被称为技术贸易壁垒。例如:在农业领域,日本自2005年5月29日起,开始施行了针对农产品进口的新规定《食品中残留农业化学品肯定列表制度》,简称“肯定列表制度”;在化工领域,欧盟 从2006年7月1日起正式生效的《 关于在电子电器设备中限制使用某些有害物质指令》,即RoHS 指令,以及欧盟即将在 2007年4月份开始实施的REACH 法规都属于技术贸易壁垒。由于发达国家在产品生产、检验、认证、包装、运输、储藏等方面都具有明显的质量、技术和环保优势,这些看似合理的TBT 措施,已经成为一些发达国家限制进口、 保护本国市场的一种有效手段,严重阻碍了发展中国家的产品进入,扰乱了正常的国际贸易秩序,违反了WTO 的自由贸易原则,不利于国际贸易正常健康的发展。 二、我国遭遇技术贸易壁垒的特点分析 据WTO 的统计数据显示:2000-2006年,WTO 成员通过世界贸易组织向各成员方发布的TBT 通报共有4865项。涉及农业的有287项,食品技术929项,化工技术244项,能源 和热传导55项,电气工程241项,机械制造25项,电信、 音频和视频技术224项。又据中国科学技术促进发展研究中心统计,自1996年以来WTO 成员国共发起了82例与TBT 有关的贸易争端,通过数据分析显示,发起国排在前三位的国家分别是:美国(23例,加拿大(40例,欧盟(8例;被诉国排 在前三位的国家分别是:中国(19例、 欧盟(15例和日本(6例;涉及的行业主要集中在农产品,食品饮料和石油、化工、机电等行业。我国遭遇技术贸易壁垒的特点为: 1.发起国多为发达国家 涉及我国的技术贸易壁垒争端的发起国主要是美国、欧盟、日本等发达国家。这其中的原因一方面是由于近年来我国经济实力迅速提高,对外贸易飞速发展,于是为了在国际竞争中保持支配地位,发达国家就通过不断加大对我国实施技术贸易壁垒的力度和密度,以期达到限制我国产品出口,保护国内相关产业的目的;另一方面,我国的产品技术相对还比较落 后,研发和创新能力不足,与发达国家的标准还有一定差距,知识产权保护力度不够。这一系列原因导致近年来我国企业面临的商标、专利等技术贸易壁垒纷争日益增多。 2.争端造成的损失巨大 据商务部统计,加入世贸组织以来,中国有2/3的出口企业遭遇国外技术性贸易壁垒的限制,有2/5的出口产品受到不同程度的影响,每年受技术贸易壁垒所造成的贸易损失都达200亿美元左右。另据有关调查显示:我国内地企业已经取代台湾企业,成为亚洲受到专利权打击最多的企业群体。 3.技术标准异常苛刻,而且多带有明显的歧视性 发达国家针对进口产品制定的许多技术性贸易措施及其严格,其中有些法规与我国该产品要求差距甚远,这使得我国的出口企业难以跨越。例如:2005年日本针对进口农产品正式实施的“肯定列表制度”,涉及了所有农业化学品的管理,范围之广、标准之严前所未有。其中有关农业化学品残留的要求规定:对于没有制定“最大残留限量标准”的农业化学品和食品,就要遵从0.01mg/kg 的“一律标准”。由于日本是我国农产品出口第一大市场,这一新标准大大提高了我国农产品企业的出口成本。再如,自2006年1月1日起,美国加利福尼亚州继欧盟出台环保EuP 指令后也发布了TBT 通报,对音视频产品及其电源装置、数字电视适配器等三种产品分阶段实施能效法规。法规涉及的这三类产品都是我国出口的重点商品,美国又是我国出口这类产品的主要目标市场,而按照2005年电视机测试值达标的仅有6%,致使我国94%的国产电视机的出口受到了美国的技术贸易壁垒的影响。 4.涉及技术贸易壁垒的争端解决时间比较长,并且有众多国家参与。按照WTO 的争端解决程序,WTO 成员间一旦发生贸易纠纷,争议各方首先要通过双方磋商来解决争议,磋商失败后,争端才可以提交DSB (争端解决机构设立专家小组,而专家小组提出裁决报告的裁决期限一般是六个月,并且由于调查取证困难和复杂等种种原因经常还会延迟裁决,经常从一项争议的提交到最终裁决往往要耗费比较长的时间,有时候甚至要几年,所以贸易争端的产生往往会给出口方带