农村食品药品安全管出乡土味道.docVIP

HYPERLINK / 成武县食品药品监督网和供应网齐抓共赢 农村食品药品安全管出乡土味道 民以食为天，食以安为准，加强新时期农村食品药品监管，保障广大农民群众饮食用药安全，是各级政府深入贯彻落实“以人为本”科学发展观、构建和谐社会的根本要求。乡镇一级政府处在食品药品安全监管的最前沿，怎样落实责任、建立长效监管机制是保障群众饮食用药安全的基础。成武县食品药品监督管理局结合当地实际，充分发挥政府“参谋”和“抓手”作用，按照“建得起、立得住、运行顺、效果好”的原则，积极组织协调各级乡镇政府按照“地方政府负总责、职能部门各负其责、企业是第一责任人”的科学监管思路，在探索中求发展，在发展中促完善，“两网建设”和食品药品专项整治效果显著，几年来没发生一起集体食物中毒和药害事件，得到了群众的认可和领导的好评，连续四年被菏泽市政府授予“全市食品安全先进县”称号，2009年被评为山东省农村药品“两网”建设示范县。 一、基本情况　 成武县是历史名人伯乐的故乡，位于菏泽市东南部，辖十镇两乡和一个经济技术开发区，总面积988.54平方公里, 480个行政村，总人口65.2万人。该县共有食品生产加工企业22家，食品销售单位510家，餐饮服务单位264家，学校食堂20家，畜禽屠宰单位15家，大蒜、芸豆、辣椒种植面积40多万亩，水产养殖3.5万亩，药品经营企业89家（3家批发公司），各级医院、农村卫生室等医疗机构256家，医疗器械生产企业3家，经营企业6家，13个乡镇食品药品监管所，1542名农村食品药品监管员和信息员。 二、食品药品“两网”建设的基本做法 一是抓机构建设，组织保障到位。县政府领导高度重视，成立了以常务副县长为组长的农村食品药品“两网”建设工作领导小组，以政府名义下发了《成武县建立农村食品药品安全监管所、协管站的实施方案》、《关于加强食品药品监管所工作的通知》等文件，明确了各监管所、协管站的工作职责、工作纪律及奖励奖惩制度；县编委对人员编制问题进行了明确规定，各乡镇食品药品监管所，为正股级全额事业单位，编制2人。各级乡镇政府均成立了以镇长为主任，分管副镇长为副主任，镇安监站、经委、工商所、派出所、卫生院、教育组、计生办等单位负责人为成员的食品药品安全委员会。目前已在全县所有乡镇、行政村建立起了食品药品监管所和协管站，对监管员和信息员全部建立了电子监管档案，县与乡、乡与村层层签订了责任状，各职能部门与食品药品生产经营企业签订了责任状或产品质量承诺书，监管所完全达到了市食品药品安全委员会要求的“八有”总体目标，真正构建起了横到边、纵到底、职责明确、协调配合、运转有序的食品药品监管网络，实现了无缝隙监管。 二是“一岗双责”，机制运行健康有效。乡镇食品药品监管机构，由乡镇经委主任或安全生产监督管理站长兼任所长，另配一名专职工作人员。行政村食品药品安全协管站，由村主任兼协管站站长，成员由村种养殖大户、食品供应网络负责人和卫生室负责人组成，乡镇监管员和协管员将食品药品监管工作与日常性工作同安排、同部署、同落实，形成了一岗双责的格局，改变了过去监管时松时紧，日常监管出空档的局面。 三是抓宣传培训，营造良好社会氛围。该局结合当地实际，利用黑板报、橱窗、宣传册、广播等宣传阵地，定期组织有关人员深入农村集贸市场、田间地头利用农民喜闻乐见的形式宣传食品药品法律法规和相关业务知识。每季度组织监管员和信息员召开一次例会，每半年进行一次培训，将农村食品药品安全知识手册作为培训教材，提高其监管水平和监管素质。乡镇监管员和信息员均按时参加县食品药品监管局每季度一次的工作例会，按照规定的职责和范围，从乡镇监管员到村信息员都能尽职尽责，每人每年都自觉向食品药品监督管理局报送多条有价值的信息，使食品药品监管更有针对性。例如2009年6月，该县九女集镇一糕点加工厂卫生条件差，蚊蝇较多且加工人员无健康证，接到村一信息员的举报后，镇监管所人员及时赶赴现场，一方面向县食品药品安全委员会办公室报告，一方面牵头组织派出所、工商所等部门进行查处，通过法律宣传和教育，该厂老板主动关门，进行了停业整顿，到县卫生监督所办理了健康证。再如2009年8月，该县党集乡信息员反映，乡集市上有一伙外地人在兜售“三无”饮料，乡监管员接到信息后，在立即向县食品药品安全委员会办公室报告的同时，组织该片信息员以购买者身份拖延交易时间，为监管部门及时赶到赢得了时间。 四是突出重点，有针对性的开展市场整治。县乡两级食品药品安全委员会每季度都要组织相关监管部门及乡镇分所开展联合执法大检查，对辖区内的食品生产经营户、小杂货店、小餐馆、学校食堂、乡镇医院、农村药店、卫生室进行一次拉网式检查，主要看证照是否齐全、从业人员是否持健康证上岗、卫生是否达标，特别是对学校饮水、食堂、小商店等进行重点检查，发现问题及时督促单位或