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美国中小学营养午餐计划对我国的启示 美国中小学营养午餐计划对我国的启示 GUANLIGoNGCHENGsH 美国中小学营养午餐计划对我国的启示 摘要:我国的中小学生营养午餐工作开展二十多年来,效果一直不尽如人意.如 何搞好这项关系到千家万户的工程,成为了热门话题.重视发展教育是美 国的强国之道,美国教育质量的提高与其各式各样的学校供餐计划密不可 分,其中实施力度最大的是NationalSchoolLunchProgram,即美国学校午 餐计划,其效果最为明显.这对我国推行学校营养午餐制度有相当的启示 作用. 关键词:美国:营养午餐;中小学;启示 我国现有人数高达2.8亿左右的中小学在校 学生,他们的膳食营养状况是决定其身心健康的 一 个重要因素,更将会影响到国家整体经济的可 持续发展,对提高整个民族的身体素质具有决定 性意义,应该得到全社会的关注与重视.但全国 性的营养普查结果显示,我国当前在校学生的膳 食营养状况不容乐观,营养不良率与肥胖率均呈 上升趋势.问题突出表现在膳食结构不合理,如 热能摄入量比例不当;摄人的优质蛋白质较少; 豆类普遍摄入较少;铁,钙,锌等矿物质缺乏现象 较为突出等现象. 社会环境,家庭条件和健康知识的缺乏是造 成这种现象的主要原因.许多学校没有正规化的 食堂,缺少受过专门训练的厨师,更谈不上进行营 养配餐的营养师;家长工作压力大,无暇认真料理 孩子的饮食,致使学生三餐的比例失调;中小学学 生中挑食,偏食现象严重;缺乏必要的营养知识, 无法自行完成膳食营养的合理搭配. 一 ,我国中小学营养午餐的现状 《中国营养改善行动计划》明确提出:有计 划,有步骤地普及学生营养午餐,肯定了发展学 生营养午餐是改善学生营养健康状况,进行营养 健康教育的一条有效途径.我国中小学实施营养 午餐计划始于上世纪80年代,首先以杭州,北京 等重点城市为试点,慢慢推广开来. 回顾过去20多年的发展历程不难发现,自推 行工作伊始,学校营养午餐便受到了社会的关注 和期待,而谴责与诟病也与之并存.据调查,由于 经济条件所限,农村大多学校只能基本保证学生 的温饱;学校的卫生条件有待改善,缺乏卫生消毒 和清洗设备,食堂饭菜卫生质量较差;教师和孩子 们营养知识普遍匮乏,尤其是厨房工作人员不能 为学生制定合理的营养食谱;供餐食品种类单一, 食物数量不足而价格却不断上涨……更有各种关 于营养午餐的负面报道,如学生营养午餐不营 养,学生营养餐,还不如社会快餐等,暴露出 营养餐背后复杂的社会问题.这使得一项政府的 福利工程,陷于尴尬的局面使学校营养午餐工作 面临严重的挑战. 二,美国学生的营养午餐 美国实施学校营养供餐计划始于上世纪三十 年代,当时一方面为解决年轻士兵,由于营养缺乏 体质较差而无法适应战争需要的问题,另一方面 也缓解国内大量农产品过剩,价格大幅度下跌的 压力,开始推行学校午餐计划. 1946年美国国会通过了《全国学校午餐法 GUANLIGoNGCHENGs 案》,将学生午餐纳入法制管理.在此基础上出 台了美国学校午餐计划(以下简称NSLP).该计 划旨在使各公立的,私立非营利的中小学校以及 住宅托幼机构的学生,在联邦政府的协助下,能够 享受到营养均衡,低价甚至免费的午餐. 从二战结束之后到现在,美国的学生营养餐 项目已经走过了60年的发展历程.为保证学生 餐工作的顺利实施,并不断规范学生营养午餐的 管理和监督,美国政府先后出台了1O多部法律及 技术规章制度,并对学生午餐法进行适当的补充 与修订.1969年颁布了《儿童餐卫生法令》,1977 年颁布了营养教育和训练计划(NETP),1990 年成立了学校营养公民委员会,发表了学校午 餐白皮书;1995年公布联邦政府有关儿童营养 的法规,明确规定了学校午餐,早餐的营养及食物 数量:当前,为了推广营养伙食,更在全美的9000 所学校推行了旨在将农场的新鲜农作物直接供应 学校的农场一校园直通车计划. NSLP计划具有以下三个特色: 1.NSLP计划首先照顾低收人家庭,保证其 子女能享受到减价折扣的或免费午餐.现在,全 美有4000万中小学学生参加校园午餐计划 (NSLP),在校吃营养午餐.他们在学校吃的午餐 依据其家庭收人情况,按照贫困线划分标准分免 费,减价,全价三种购买方式,其中对享受减价营 养午餐的学生,收费金额最高不超过40美分.当 前,享受免费或减价午餐的美国家庭约占全国家 庭的50%.联邦政府给予项目所涵盖学校相应 的物资和现金补助.每名免费午餐学生的补贴金 额为每天2.68美元,每名减价午餐学生每天2.28 美元,每名全额付款学生每天25美分. 2.NSLP计划精心设计营养标准,科学合理 搭配饮食结构,便于实施营