科技成果评价试点工作方案.docVIP

PAGE PAGE 6 科技成果评价试点工作方案 科技成果产出是衡量科技创新能力和水平的重要指标之一，科技成果评价是科技投入绩效评估的核心组成部分，在新形势下，改进和完善科技成果评价具有重要意义。为激励自主创新，推进科技成果评价改革，促进科技成果向现实生产力转化，决定开展科技成果评价试点工作，制定试点工作方案如下： 一、试点工作的必要性和紧迫性 1、《中华人民共和国科学技术进步法》（以下简称《科技进步法》）和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《规划纲要》）对改进科技成果评价提出了新的要求。《科技进步法》?规定“?科学技术评价制度应当根据不同科学技术活动的特点，按照公平、公正、公开的原则，实行分类评价”。《规划纲要》中明确提出要改革科技成果评价制度。 2、当前科技成果评价工作尚不适应形势发展要求。多年来，以政府组织成果鉴定为主的科技成果评价方式，对判别科技成果的质量和水平，促进科技成果转化发挥了应有作用。但随着我国社会主义市场经济体制的完善和科技体制改革的不断深化，以政府鉴定为主的科技成果评价方式已经不符合政府职能转变的要求，也不适应新形势下对科技成果评价的多样化需求。因此，改进和完善科技成果评价势在必行。 3、科技成果评价是激励和保护科技人员自主创新的积极性，有效实施科技成果应用和转化的关键环节。为进一步加强科技与经济的紧密结合，有效促进科技成果应用与转化，必须抓紧改进和规范科技成果评价工作，通过采取先行试点、总结经验、稳步推进的方式，逐步建立和完善适应我国社会主义市场经济和科技发展要求的科技成果评价体系。 二、指导思想和基本原则 1、指导思想：以科学发展观为指导，贯彻落实《科技进步法》和《规划纲要》的有关规定和要求，以促进科技成果向现实生产力转化，推动科学技术为经济建设和社会发展服务为宗旨，切实转变政府职能，把试点工作作为培育和建立科技中介服务体系的重要任务之一，积极引导和支持社会专业评价机构开展科技成果评价，探索建立科学规范、客观公正、职责明确、自律发展的科技成果评价体系。 2、基本原则：一是先行试点、稳步推进的原则。选择具备条件的地方、部门和行业先行试点，试点单位根据自身情况，各有侧重进行试点，取得经验后逐步推广。二是以政府为主导、专业评价机构为主体协同推进的原则。参加试点的各级科技行政部门要切实转变政府职能，主要依托专业评价机构开展科技成果评价，并积极给予指导和支持。三是以需求为导向、完善评价服务体系的原则。主要针对成果应用转化需求和政府管理决策需求，构建科技成果评价服务体系，提高服务能力和水平。同时，积极探索为科技成果应用转化和科技金融提供成果评价服务的有效模式。 3、试点期目标：到2010年底，各试点单位在改进和完善科技成果评价程序、评价方法和指标体系方面取得明显成效，初步建立起科技成果评价新的管理机制和责任机制，培育出一批专业化的科技成果评价机构，基本实现科技成果分类评价。 远期目标：到2015年，在全国范围基本实现科技成果评价从以满足政府管理需要为主向适应市场经济中多元主体的多种需求转变，初步形成包括社会专业机构评价、市场评价和必要的政府评价在内的科技成果多元化评价新模式体系框架。 三、试点单位 经科技部研究并与各单位充分协商，决定选择农业部科技司、国防科技工业局科技司、河北省科技厅、湖南省科技厅、苏州市科技局、合肥市科技局、成都市科技局、青岛市科技局、中国有色金属工业协会科技部作为科技成果评价工作试点单位。 四、主要试点内容 各试点单位根据本方案配套的《科技成果评价试点暂行办法》，重点开展以下几方面试点工作。 1、遴选专业评价机构，开展科技成果评价。试点单位的科技行政部门按照科技部颁布的《科学技术评价办法（试行）》、《科技评估管理暂行办法》及《科技成果评价试点暂行办法》的相关规定，根据从事科技成果评价工作经历、业绩和现有条件等，遴选符合条件的评价机构开展科技成果评价工作。 2、实施科技成果分类评价，完善评价指标体系。试点评价机构应当按照《科技成果评价试点暂行办法》规定的方式和程序开展科技成果评价。对技术开发类应用技术成果、社会公益类应用技术成果、软科学研究成果等不同类型成果，采用不同评价指标进行评价。 --技术开发类应用技术成果评价指标主要包括：技术创新程度，技术经济指标的先进程度，技术难度和复杂程度，技术的重现性和成熟度，技术创新对推动科技进步和提高市场竞争能力的作用，取得的经济效益或社会效益。 --社会公益类应用技术成果评价指标主要包括：技术创新程度，技术指标的先进程度，技术难度和复杂程度，应用推广程度，对相关领域科技进步的推动作用，已获社会、生态、环境效益。 --软科学研究成果评价指标主要包括：创新程度、研究难度与复杂程度、科学价值与学术水平，对