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农村三委会班子现状调查报告
为扎实做好村“两委”换届前期各项准备工作,全面掌握各村(居委会)“三委会”的现状,8月14至20日,我办在镇党委的全力配合下,通过深入镇村召开座谈会、入户访谈、调查问卷等方式方法,对全县8个镇的59个行政村和1个居委会的“三委会”人员现状进行了调查摸底。现就村(居)“三委会”现状和存在的问题,及针对这些问题提出的意见建议等汇报如下:
一、基本情况
全县59个建制行政村和1个居委会的“三委会”机构健全,除镇村和镇村,在上届换届时未选出村支部书记,其支部工作由副支书主持外,三套机构人员到位,运转正常。
1、人员构成和性别比例
(1)党支部情况。全县8个镇59个行政村1个居委会现有党支部书记58人(2个支部缺支部书记),其中男支书55人,女支书3人、占4%。支部委员185人,其中男支委125人,女支委24人,占16.1%。
(2)村委会情况。全县现有60名村主任,其中男性村主任57人,女性村主任3人,占2.8%。村委会委员162人,男委员144人,女委员18人,占12%。
(3)监委会情况。全县有57名村监委会主任(3个监委会缺主任),男性主任53人,女性主任4人、占6.2%。监委会委员116人,其中男委员109人,女委员7人、占比6%。
2、组成人员年龄情况和文化层次。全县农村“三委会”干部共计602名,现平均年龄达48岁。其中30岁以下干部23人,占比3.8%;30-40岁干部129人,占比21.5%;41-50岁干部232人,占比38.5%;51-60岁干部181人,占比30.1%,60岁以上干部37人,占比6.1%。文化程度分布方面初中及以下学历422人,占比70.1%,高中及中专167人,占比27.7%,大专及以上学历13人,占比2.2%。三委会干部中有党员473人,占比78.6%,其中女性党员48人,占比10.1%。
3、任职情况。全县58名村党支部书记中有37人连任,占比63.8%;149名支委委员有127人连任,占比85.2%。全县有村主任60人,其中连任的村主任22人,占比36.7%;162名村委会委员有107人连任,占66.1%。全县村镇党委下派村干部3人,党支部书记、村委会主任“一人兼”的有5人,村“两委”成员交叉任职84人。
二、存在问题及原因
1、干部队伍结构不合理。突出表现在男女比例差过大。全县农村干部中,女干部的比例只占到12.6%。且担任主要干部的女同志很少。另外,干部队伍中年龄结构趋于老化,分布不合理,老、中、青干部比例失调。年轻干部相对较少、中老干部比重较大。40岁以上的村干部占到74.8%。年轻干部明显偏少,30岁以下干部在20**年9月之前很少甚至没有,经过一年多的充实,也只有25.2%左右。
2、干部队伍学历和文化水平较低。从分析表可以看出,农村干部的年龄偏大、文化层次偏低,大多数都还是初中小学学历,干部平均年龄达48岁。他们对于学习理论知识和专业知识的积极性不高,只靠自身经验和老工作方法处理问题,不能联系和运用相关政策和知识。工作上缺乏主动性和紧迫感,依赖上级部门处理问题和安排具体工作的思想严重,工作效率难以提高。这种状况严重制约了村干部接受新事物的能力和工作方法和思路,导致在带领群众发展经济、发家致富过程中缺乏创新性和拼搏精神。
3、缺乏动力和待遇保障。大部分任期长、年龄大的干部对于其工作头绪多、任务重,报酬低的问题常常抱怨,放松了对自己的要求,工作松劲,热情降低,安于现状,不思进取,表现出消极态度,政治责任感不强,只安于做一些日常的具体事务,对临时出现的任务,关系农村发展的问题不闻不问。待遇保障问题也影响大部分干部带头致富的动力不够,为民办事的奉献精神不足。这602名村干部中80%都是致富能手,但他们大部分只局限于把自家经济拉动上来,把自家生活水平提高,对在群众中推广自己好经验好做法甚至无私地为村民致富发家铺路垫底缺乏主动性。干部们自知报酬低,工作的质量自然也上不去,因而村干部的选拔也受之影响,后备干部队伍呈现后继乏人的现象。
三、思考和建议
1、以创新机制为突破,加强干部队伍建设。加强基层组织的执政能力建设首先应该加强以村党组织为领导核心的村级组织建设,把选优配强村级干部,提高村级党组织战斗力放在第一位,尤其是把选配好村党组织书记,作为工作的重点。建立和完善用人机制,在坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则的基础上,拓宽视野,广开才路,打破地域、身份、行业界限,坚持多领域、多渠道、多形式的配备干部。村书记是村支部一班人的主心骨,也是全村农民群众的带头人,其素质高低直接决定了村支部的战斗力。对少数政策水平低、法制观念淡薄、群众意识不强、驾驭全局能力差,不能维护农村稳定和促进农村发展的村书记
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