进贤县农业综合开发办开展廉政风险防范管理工作实施方案.docVIP

　　 　 　　　 　　 　　　 　 　　　 进农综开办字[2010]12号　　 　　 进贤县农业综合开发办　 开展廉政风险防范管理工作实施细则　 为进一步增强县农业开发办防治腐败工作的实效，拓展从源头上防治腐败工作领域，增强党员干部的责任意识和廉政风险意识，提高机关效能，根据《中共进贤县委 进贤县人民政府关于在全县开展廉政风险防范管理工作的意见》（进发[2010]13号）和《进贤县开展廉政风险防范管理工作实施方案》（进纪发[2010]3号文件的精神和要求，结合农业开发办的工作实际，制定本实施细则。　　　 总体工作思路：设置三道防范线、防范四类廉政风险、实施五个工作步骤、做到“六个一”工作要求。　　 一、设置三道防范线　 在廉政风险防范上建立三道防线，即前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。　　　 1、前期预防措施。从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范，深入开展权力观和廉洁从业教育，引导办公室全体工作人员牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。同时，针对查找到的廉政风险点，采取公开办事程序，规范工作流程，制定相关文件，完善规章制度等各种有针对性的措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约的有效性，预防腐败行为的发生。　 2、中期监控机制。通过对各岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，采取自查、抽查、信息监测等手段，掌握预防措施的落实情况和党员干部履行职责、廉洁自律的情况，及时发现苗头性、倾向性问题。各股室要将查找到的廉政风险点、风险级别、防控措施、监控责任人等内容进行公开，接受群众监督。要紧紧围绕“三重一大”事项、“一把手”权力行使、行政权力运行、公共资源交易、政府采购、政府权力运行、公共资源交易、政府采购、政府重点投资项目以及财政资金、农业综合开发项目资金的监管运行等重点部位、重点环节，积极探索廉政风险电子监控工作。　　　 3、后期处置办法。针对在中期监控中发现的群众有举报、社会有反映、不按照规定落实廉政风险防范措施的问题，视情节采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等措施，帮助和督促纠正工作中存在的失误和偏差及时堵塞漏洞，避免轻微问题演化为违纪违法行为，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。对整改不力，群众仍有反映的，按照相关规定，予以责任追究。　　　 二、防范四类廉政风险　　　 主要防范以下类型的廉政风险：　　　 1、思想道德风险。指因主观原因和外部环境的不良诱惑而可能产生思想道德问题方面的廉政风险。主要是放松世界观改造、理想信念动摇；不思进取、得过且过；漠视群众、官僚主义；脱离实际、形式主义；弄虚作假、虚报浮夸；见利忘义、以权谋私；贪图享受、腐化堕落；虚奉阴违、我行我素；独断专行、软弱涣散等。　　 2、岗位职责风险。指因不能正确履行岗位职责、不能正确行使权力可能导致的廉政风险。领导班子成员主要是集体决策行为和执行议事规则等方面存在的廉政风险；中层岗位人员主要是在行使自由裁量权、现场决策权和内部管理权等过程中存在的廉政风险；一般岗位工作人员主要是在履行职责、执行制度等过程以及在资金流量大、业务频率高、权力相对集中的业务工作中存在的廉政风险。　　 3、制度机制风险。指因制度机制不健全，缺乏明确的标准、质量、时限等明确规定，执行不力可能导致的廉政风险。主要是对工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，未能及时制定或完善相关制度，致使管理过程中存在着漏洞和薄弱环节；制度贯彻落实不到位，对人、财、物管理等重要事项未能严格按照制度办理，至使权力没有按要求规范公开运行。　　 4、业务流程风险。指因工作程序和个人自由裁量权空间过大，可能造成权力失控和行为失范等原因导致的廉政风险。主要是本单位、各股室对工作职责和工作流程没有明确规定，工作流程出现漏洞。　 三、实施五个工作步骤　 廉政风险防范管理要重点抓好以下五个步骤的工作：　 1、宣传启动阶段（6月）。一是成立廉政风险防范管理工作领导小组，具体负责工作的组织、协调和实施；二是按照县委、县纪委的要求，结合自身实际，制定出具有操作性、规范性、体现本单位特点的廉政风险防范管理实施细则；三是召开工作动员会，广泛开展防范廉政风险教育，促使党员干部明确实行廉政风险防范管理的重要性和必要性，增强参与监督、接受监督的自觉性和主动性。　 2、查找风险点阶段（6月下旬至7月）。要找全找准思想道德、岗位职责、制度机制和业务流程等方面可能出现腐败行为的风险点，重点查找单位“一把手”、主要领导岗位和部门内设机构重点岗位的风险。　 （1）查找方法。一要明确“四项重点”：一是重点部门，如项目管理股、项目计划财务股、文秘股。二是重点岗位，如负责农业开发项目的计划、实施和管理岗位。三是重点人员，即