机场机坪安全管理对策研究-飞安在线.pdf

g工作研究★综合运输 机场机坪安全管理是民航安全管理的重要组成部分，直 3．关注成本控制 接影响到航空器在地面运转和停放期间的安全和地面保障作 建设资源节约型、环境友好型的机场已经成为未来的发 业的效率。随着民航运输量的高速发展，机坪运行呈现单位 展方向，航空市场区域化、枢纽机场主导化、运营低成本化、运 多、交通紧张、作业繁忙的显著特点，因而加强机坪安全管理 输模式智能化等趋势日益明显，无论是机场运营还是安全管 的需求越来越强烈。 理，要逐步适应这种趋势。同时也要提前关注到，虽然目前我 根据国际机场协会的统计数据显示，国际上飞机的机坪 国机场还属于大力增加安全投入、夯实安全基础的阶段，但安 事故发生率为3．27次／(万架·次)，其中由地面设备对停放全投入必须与成本的控制相统一，不是不投入，而是“巧投入、 飞机造成损害为0．9次／(万架·次)，对移动中飞机造成损准投入”，有计划、有目的地投入。 害为0．33次／(万架·次)，由飞机尾喷流造成损害为0．07二、新形势下我国机坪安全管理的对策 次／(万架·次)，机坪设备对机坪设备造成损害为1．49次／ 1．深入实施安全管理体系 (万架·次)，机坪设备对机坪设施造成损害为O．48次“万 自2007年开始，国家民航总局在全行业推广安全管理体 架·次)。一旦发生航空器的损伤事件，不但会产生高昂的 维修费用，而且还将造成航班延误等一系列问题。在2004善和补充。根据前期的经验总结，实施SMS加强机坪安全管 年的民航安全工作会议上，中国民用航空局将“停机坪撞飞 理，必须重点做好以下几方面的工作。 机”列为影响民航安全的四大问题之一。 (1)安全目标管理。一是机场安全目标要明确，从指标 一、我国机坪安全管理的新形势 管理过渡到过程考核，责任单位和责任人不仅要对结果负责， 民航科研机构对40个国家的机场密度统计表明，美 还要对实现结果的方法和手段进行控制。二是机坪安全管理 国平均拥有的机场数为5．98个／万平方公里，巴西为1．06 目标要细化、落实到各层级驻场单位。三是安全目标要细化 个／万平方公里，印度为0．72个／万平方公里，巴基斯坦为0．43到人，要制定机场统一的安全考核和违章处罚标准，并切实对 个／万平方公里，而我国目前仅为0．127个／万平方公里。中国超过标准的人员实施处罚。 民航的发展必然会经历机场的大规模建设和运行水平提升。 (2)安全规划研究。安全投入要从当前国内机场的实际 根据对发达国家机场的管理模式研究，可以预见我国机场发 情况出发，建立起安全投入的中长期规划，并与机场发展规划 展及管理的新形势，即安全与效率将更加统一，安全与服务将 相适应。 更加统一，安全与成本控制将更加统一。 (3)风险源识别和持续改进。风险源控制是SMS管理 1．关注效率 的核心，能否实现风险源控制是能否实现持续安全的前提和 大型枢纽机场能够吸引并且聚集经济社会发展中的优势 保证。风险源识别有3种方法：一是历史案例分析法，汇总同 资源，形成巨大的人流、物流、资金流、技术流和信息流，对区 一机场同一类别的不安全事件案例，对引发事件的原因和其 域经济发挥积极而强大的集聚、辐射和带动效应。各国、各地 中隐藏的安全风险进行甄别，制定改进方案；二是打分法，集 区纷纷把构筑国际航空枢纽作为提升其国家或区域竞争力的 合某一领域的管理者和一线操作人员，用头脑风暴法对风险 战略措施。枢纽辐射式机场是未来的发展方向，高效、有序运 源进行穷举，对其危险性和可控性进行二维打分，制作安全风 转是机场生存的根本。因此，研究机坪安全管理，必须与研究 险控制表；三是与质量管理体系相结合，采取程序化的审核方 人流、车流和货物流的效率改进相结合，与缩短航空器地面滑 法，对一线作业人员操作程序进行审核，从中发现危险源并采 行时间相结合，以效率促安全。 取措施。 2．关注服务 (4)建立内部安全管控机制。一是内部安全预警机制。 安全与服务历来是民航系统讨论最热烈的两个话题。安 定期整理近年同一时期发生的