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PAGE III 燃气集团“十二五”期间发展规划实施纲要 （报批稿） 二〇一〇年十二月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、燃气集团“十一五”发展总结 1 （一）企业发展概况 1 （二）“十一五”发展成就 2 1、企业实力显著增强 2 2、资产和业务整合取得较大进展 3 3、基本建设项目进展快速 4 4、基本形成了全方位的投资格局 4 5、技术创新和进步显著 4 6、管理水平不断提升 5 7、人员安置和维稳工作顺利进行 5 （三）经验分析 5 1、把握外部发展机遇 6 2、创造了良好的内部条件 6 （四）存在问题 7 1、市场发展有待深化 8 2、资产和业务整合有待继续推进 8 3、投资管理能力还需提升 8 4、内部管理还存在薄弱环节 8 5、人才队伍建设需继续加强 9 二、企业总体战略 9 （一）企业定位 9 1、总体定位 9 2、业务定位 10 （二）总体发展战略 10 1、立足北京，内外并举 10 2、专注燃气，上下延伸 11 三、内外部环境分析 12 （一）外部环境分析 12 1、我国经济将平稳增长 12 2、行业及环保政策有利于燃气事业发展 13 （二）燃气行业快速发展提供了机遇 13 1、天然气生产及运输将快速发展 13 2、行业竞争进一步激烈 14 3、燃气产业链机会较多 14 （三）区域环境分析 14 1、北京经济持续较快发展提供发展机遇 14 2、调整能源结构、发展清洁能源扩大需求 15 3、国有企业改革步伐加快 15 4、天然气供给和需求分析 15 （四）企业内部资源和能力分析 16 1、管道天然气业务资源和能力分析 16 2、其它主要业务资源和能力分析 17 四、总体思路和发展目标 18 （一）指导思想 18 （二）基本原则 19 1、上下游一体化原则 19 2、着力提升企业综合竞争力原则 19 3、资源掌控与综合服务并举原则 19 4、产业经营与资本运作协调发展原则 20 5、发展与稳定相平衡的原则 20 （三）总体思路 20 （四）发展目标 21 1、总体目标 21 2、业务目标 21 3、管理目标 22 五、主要发展策略 23 （一）整合协同策略 23 1、促进北京燃气和北燃实业共同发展 23 2、进一步推进资产和业务整合 23 （二）市场发展策略 24 1、深化北京城区市场 24 2、积极布局郊区市场开发 25 3、发展新的市场领域 25 （三）对外投资策略 26 1、形成“大燃气”产业链投资格局 26 2、投资以天然气为主的清洁能源开发 26 3、参与长输管线投资 27 4、加大投资燃气应用领域 27 （四）项目建设策略 27 1、完善管网建设 27 2、业务项目建设 28 六、各业务发展要求 28 （一）管道天然气业务 28 1、业务定位 28 2、总体发展思路 28 （二）液化气业务 29 1、业务定位 29 2、总体发展思路 29 （三）CNG业务 30 1、业务定位 30 2、总体发展思路 30 （四）设计业务 30 1、业务定位 30 2、总体发展思路 31 （五）煤化工业务 31 1、业务定位 31 2、总体发展思路 31 （六）工程业务 32 1、业务定位 32 2、总体发展思路 32 七、支撑保障措施 32 （一）推进新国企建设 32 1、完善公司管理体制和机制 33 2、深入推进集团改制和业务重组，优化资源配置 33 （二）完善人力资源管理体系 33 1、建立员工职业生涯发展系统 33 2、加强人员引进的统筹管理 33 3、完善人力资源培训体系 34 4、建立完善绩效管理体系，健全激励约束机制 34 （三）健全财务管理 34 1、建立科学高效的财务管控模式 34 2、健全财务管理制度 34 3、完善集团财务信息系统 34 4、强化预算和审核体系 35 5、建立集团资金结算中心 35 （四）加大科技研发 35 1、构建新的研发体系模式 35 2、加强科技基础条件建设 35 3、加大研发和创新投入 36 4、