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XX年乡村清洁工程情况报告 一、县“城乡环境同治”经验简介 （一）宣传教化开路。一是开展大讨论。每年开展一个 全县性的主题大讨论活动，先后总结了大众公共观、生态 环境观等“十大观念”，提出了 “城镇客厅理论”、“农村公 园理论”，即把城镇当作客厅来呵护，把村庄当作公园来建 设，在大讨论中深化了干部群众的认识。二是实施大教化。 组织百人宣讲团深入乡村开展“新观念面对面”宣讲活动; 广泛开展“生活健康、健康生活”等系列大型群众文娱活 动和基本常识演讲赛、抢答赛等活动，促使“三创四化”“ 洁净行动”等理念和规范进村入户，深入人心。三是组织 大规劝。坚持县级领导带头，每月开展上街下乡入户文明 规劝活动，纠正车辆乱停乱靠、行人乱扔垃圾、商户占道 经营等行为。 （二）市场模式运作。一是引进专业公司。将主街道 和小街小巷清扫保洁、“牛皮癣”治理、灭鼠除害、绿化养 护、路灯维护等统统推向市场，乡镇镇区和部分村都实施 市场化保洁服务。二是放权激活乡镇。下放土地经营权， 对乡镇税收超收部分全额返还。三是适度市场融资。通过 做大城建投、做强国资投、做活旅游投，有效保障和加快 了城镇建设。 （三）实施精细管理。针对农村环境卫生难问题，实 践探索了农村垃圾“四分”处理模式。一是分区包干。将 村级卫生区划分为村级公共区和农户责任区，公共区由村 集体聘用专人进行日常保洁维护；各家各户房前屋后的晒 坪、水沟、绿化区等由农户负责。二是分类减量。积极推 行“一窖两池四个筐”模式，即每户建有1个有机肥积肥 窖、1个焚烧池、备有纸张、塑料、玻璃、金属4个废品回 收筐，每个自然村建有1个特殊废品收集池。要求可回收 的尽量回收再利用，不可回收的能堆肥的堆肥，不能堆肥 的及时分散焚烧，少量有毒有害物品集中统一处理，最大 限度减少垃圾存量，大约只留下了 15%的垃圾需要转运处理。 三是分级投入。县财政每年预算乡村洁净行动专项经费 1000万元，采取以奖代拨的方式，50 0万元用于支持镇区 创建，500万元按每村1万元的标准补贴到村；各乡镇配套 一定的工作经费，对重点村、中心村、贫困村给予适当支 持；各镇区居民和村民自筹一部分资金，形成财政补贴、 部门支持、乡镇配套、村组自筹的多元投入模式。四是分 期考核。县考核乡镇，并抽检到村；镇考核村，并抽查到 组；村考核到组，并延伸到户。考核结果都进行公示。 （四）完善机制制度。一是对县直单位推行结对共建 活动。二是对乡村推行“重奖重罚”机制。对每季考核排 前两名的乡镇，在享受县财政资金扶助的基础上，奖励3- 7万元；对村和组也给予100 0 — 3000、100 -200元不等的 考核奖惩。三是对干部推行绩酬挂钩机制。将各乡镇、部 门单位、村、社区与洁净行动与干部绩酬挂钩。四是对村 级推行定期联合办公制度。各行政村以支村两委成员为主, 乡镇办点干部参加，每月定期集中联合办公不少于2天， 解决村级卫生工作难题。五是对户主建立“大评小奖”机 制。对各农户采用“大评比、小奖励”的办法进行激励， 按清洁、较清洁和不清洁评定等次，评比结果张贴到户， 对清洁户给予小额物资奖励。六是对社会实行举报投诉奖 罚制度。设立专线电话受理群众举报和投诉，对责任人和 举报人给予罚款和奖励。 二、市XX年乡村清洁工程试点方案 借鉴县等地经验，结合我市实际，制定本实施方案。 （一） 区域范围。31个乡镇政府和号场所在地的村 （居委会）,107线、S320线等国省县主干道沿线村，垃圾 送到焚烧炉焚烧的村。具体村（居委会）名单由市新村办 和乡镇共同商定，共150余个。 （二） 工作目标。通过一年的努力，使各试点村（居 委会）实现“十无”：无乱倒乱丢垃圾和堆积物，无垃圾漂 浮物，无乱挂物，无乱贴乱涂乱画，无乱排乱鸣，无裸露 泥土，无危旧房，无旱厕，无乱搭乱建，无乱摆乱晒。达 到六有”：有整洁的生活环境，有完善的卫生设施，有专 门的保洁人员，有稳定的资金投入，有健全的管理制度， 有长效的考核机制。 （三） 工作任务。一是实施垃圾分类、分阶段处理。 可回收的尽量回收再利用，不可回收的能堆肥的堆肥，不 能堆肥的及时分散焚烧，少量有毒有害物品集中统一处理。 二是是科学处理农村污水。要严格禁止企业排放未经处理 达标的生产污水，各家各户生活污水应经污水收集池和过 滤网过滤后才能排入农田或水塘。三是加大危旧房拆除、 改厕、房前屋后绿化硬化的力度。路边的危旧房和旱厕必 须拆除，改建屋内“三格式”厕所，路边和房前屋后该绿 化的要绿化，该硬化的要硬化，以绿化为主、硬化为辅。 （四） 实施步骤。一是宣传发动阶段。组织村民讨论 和制定“卫生公约”，印发卫生知识宣传资料；组织中小学 生参加卫生知识竞赛和卫生大扫除，充分发挥其在家中的 劝导作用；定期开展进村入户文明规劝活动，当场纠正乱 倒垃圾、