与时俱进 不断提升施工企业安全生产管理水平.pdf

与 聍 俱 进 不 断 手呈升 狍 工 企 业 安 全 生 产 管 理 水罕 。韩聪兴 (山东省青岛市第一建筑工程公司) 近年来 ，随着建筑业 向生产专业化的迅速发展， 全生产责任制落实到具体岗位 、具体人员，责任没有 科技含量越来越高，“四新”技术应用越来越广 ，给建 落到实处 ，实际上等于无人负责。无人负责的工作 ， 筑施工安全生产提出了新课题、带来了新挑战。面对 难以谈其质量和效果。二是施工企业出于加快发展 ， 这些新情况，作为建筑施工企业 ，如何更好地搞好建 壮大施工规模 ，提高中标率 ，多承揽工程项 目的目 筑工程安全生产管理工作 ，结合实际，笔者就此问题 的，一般都会选用经验丰富、业绩突出、资质较高、综 浅谈拙见 ，恳请批评指正。 合能力强的项 目经理参与工程竞标 ，加大企业投标 一 、 2003年建筑业安全状况及存在的问题 中标概率。中标后企业又想方设法把这些 同志的证 据统计 ，2003年全国建筑业百亿产值死亡率为 件调换出来 ，以企业最好的项 目经理业绩继续参于 6．92，比上年降低0．05；一次死亡3人以上重大事故48 工程投标。在 目前招投标市场 尚未完全规范的环境 起 ，比上年减少3起 ；全年共发生施工事故1278起、死 下 ，这样做确实增加了企业中标工程的数量和规模 ， 亡1512人，分别比上年上升5．79％和17．03％；发生一次 但随之也形成 了一名项 目经理兼任好几个工程 ，导 死亡10人 以上特大事故3起 ，比上年增加2起 。建筑业 致部分工程项 目经理不能到位 ．出现一个工程或几 安全生产总体形势依然严峻。诚然这与近年来全国各 个工程同时有两名项 目经理的现象 ，一名是名义项 地施工规模进一步扩大相应带来安全事故数量增加 目经理(即中标通知书上的项 目经理1，一名是在现场 有关 ，但与施工企业 自身管理方面存在诸多薄弱环节 实际行使项 目经理职能的项 目经理。项 目经理是项 的关系更为直接。在全国建筑业安全管理水平整体提 目管理的第一责任人 ，可这两名项 目经理究竟哪一 升 ，科技攻关不断突破 ，行业法规 、条例陆续 出台，地 位是第一责任人?项 目管理出现事故后的责任究竟 方行政主管部门监管力度持续加大、处罚力度大大加 谁来负?安全员也有类似现象 ，现场安全员和该工程 强的形势下，建筑业安全管理的结果为什么还是没有 安全报检备案时的安全员姓名不一致的事情也常有 大的改观，原因何在?笔者认为原因主要有 ： 之。安全管理这一至关重要的岗位上人员的空缺、调 1．企业原有的管理模式难 以适应新形势发展需 换或安排个兼职人员来管理．使得安全生产 目标不 要。 目前，一些施工企业没有根据近年来建筑业跨越 落实，措施得不到细化，责任难以到位。 式发展的新形势就管理模式进行适时调整，还是一味 3．现场从业人员整体素质偏低 ，缺乏系统培训 ， 变相沿袭前几年传统的总、分包管理模式，把包括工 是安全隐患产生的最大根源。据统计 ，在现有的380o 程安全生产管理在 内的所有风险违规 以阴阳合 同形 多万建筑行业从业人员中，农 民工 已占到75％以上 ． 式全部转嫁给分包单位 ，出现一切事故均由分包队承 有的现场甚至90％以上都是农民工。可以说 ，他们对 担。“企业有1～2个项 目的安全生产管理档次稍微高一 安全意识 比较淡薄，缺乏应有的安全知识，安全技术 点，现场面貌稍微好一点 ，其他项 目只要现场不出事 、 素质与 自我保护能力低下 ，侥幸心理严重 ，易出现群 检查不被通报 、工地不被曝光”的认识在一些企业领 体违章或习惯性违章现象，是安全生产的突出隐患。 导人的头脑 中存在 ，偏重于一般布置和要求 ，管理上 据不完全统计 ，90％以上 的安全事故都与 民工违章 过分依赖于分包队伍，以包代管痕迹留存。 操作有关 。另外少数项 目经理、安全监督人员和企业 2．安全生产责任制不落实，管理责任脱节 ，是安 安全管理人员 ，特别是机械、电气技术方