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以人为本改善民生 ——平罗县关注民生问题的调查报告 关注和改善民生,是今年“两会”的中心议题,也是 中共平罗县委十二届八次全委扩大会议提出的今后我县 工作的重点任务。 近期, 党校调研组对平罗县关注和改善 民生问题,从教育、医疗、住房和社保四个方面进行了广 泛深入地调研。 一、现实状况 (一教育情况总体良好,基本实现学有所教。 一是危房改造工作取得了新突破, 办学条件进一步改 善。 目前,全县共有中小学 85所,其中:高级中学 2所, 完全中学 3所,初级中学 4所,九年制学校 14所,小学 63所, 公办幼儿园 3所, 民办幼儿园 7所。 中小学在校学 生 39489名,其中,在园幼儿 3348名。在职教职工 2918名, 专任教师中, 研究生学历的 13人, 本科学历 1328人, 专科学历 1136人,中专学历 394人。区、市、县级骨干 教师 298名。 全县学校占地面积 212.7万平方米, 生均占 地 6.56平方米; 学校总建筑面积 28.9万平方米, 其中楼 房面积 9.9万平方米,平房面积 19万平方米。全县设有 职业教育中心一所(整合了农业广播学校、农机学校、卫 生学校、通源驾校、电大工作站,各类培训中心 3个, 乡镇农民文化技术学校 13所,村级分校 136所。全县基 本形成了学前教育、基础教育、职业教育、成人教育协调 发展, 农科教相结合的教育网络体系。 1998年 6月, 我县 顺利通过了自治区人民政府的“普九”验收; 1999年 12月, 我县被评为全国 “两基” 先进县; 2001年又率先在全 区通过 “两基” 复验; 2003年 12月, 平罗县推进 “两基” 工作,实施素质教育通过了石嘴山市人民政府的评估验 收; 2008年 6月,我县顺利通过“两基”国检; 2008年 11月, 自治区人民政府认定我县教育强县工作高标准通过 验收,县级政府教育工作督导评估为优秀。 近两年, 平罗县采取积极争取自治区专项补助和地方 配套建设相结合的方式, 加大教育投入力度, 先后投入3 70万元资金对邵家桥明德小学、 通伏乡团结小学、 姚伏 高荣小学、 崇岗九年制学校等7所小学和1所九年制学校 的危房进行新建与改造, 有效地改善了部分中小学的校舍 条件, 确保了师生的教学安全, 促进了农村教学质量的提 高。 二是严格落实国家“普九”和“两免一补”政策,资 助 426名家庭贫困的在校高中生,一次性资助 800元。 三是通过各种形式的培训、交流、教研、学习,教师 队伍整体素质进一步提高。 四是教学改革继续深入,教育教学水平持续提高。 (二医疗卫生条件改善,基本达到病有所医 。 一是农村医疗卫生基础设施得到改善。 乡镇卫生院 16处,规范村医务室 899处,初步形成了布局合理、治理规 范、方便群众的农村卫生服务体系。 平罗县现有公立医疗卫生机构 26个,开设病床 610张,在职卫生技术人员 788人;村卫生室 156个。每千人 拥有病床 1.97张,卫生技术人员 3. 97人。县医院、中医 院达到二级甲等医院标准, 县疾病预防控制中心、 卫生监 督所、 妇幼保健所达到了一级甲等站 (所 标准; 全县 13所乡镇卫生院基本完成房屋、设备的改造建设, 8所乡镇 卫生院配备了救护车。 全县 156个村卫生室全部达到了 “十 统一”标准化建设标准。 二是全面推行新型农村合作医疗。 新型农村合作医疗 已覆盖全县所有乡镇村队, 2010年参合人数达到 21.7万 人, 参合率达 94%。 有效缓解了农民看病难, 看病贵的问 题。 三是行风建设加强。 不断改进治理模式和加强医德教 育, 完善内部监督, 服务基层、 服务群众的意识不断增强。 (三着力改善住房条件,基本实现住有所居。 近年来, 平罗县着力改善困难群众住房条件, 建设廉 租房 273套,经济适用房 988套, 438户城市低收入家庭 享受廉租房补贴。 平罗县南区经济适用房及配建廉租住房 工程总建筑面积 5万平方米, 其中新建六层砖混结构经济 适用住房 8幢、廉租房 1幢及沿街商服用房 6842平米。 城乡低收入居民住房条件得到一定改善。 (四全力推进养老保险,基本实现老有所养。 近几年,我县全力推动新型农村社会养老保险试点, 参保率达 82.6%, 解决了全县 21万农村居民的养老问题, 每年将为全县广大农村居民争取到 1700万元以上的养老 社保补贴。统筹城乡居民医疗保险参保费用, 提高住院报 销比例, 城乡居民医疗保险覆盖面不断扩大。 推行城乡医 疗救助“一站式”服务,成立全区首家优抚医院,实施高 龄老人生活困难救助。 启动宁夏陶乐养老城建设, 三棵柳 生态移民工程全面完成,五堆子生态移民工程进展顺利。 二、存在问题 (一教育方面。一是教育投入仍显不足,危房改造 任