日本发展入境旅新新游的政策措施跟成效.pdfVIP

维普资讯 《日本学论坛》 2008年第2期 总第 188期 日本 发 展 入 境 旅 游 的政 策 措 施 与 成 效 凌 强 (东北财经大学旅游与酒店管理学院，辽宁 大连 116025) [内容摘要]自20世纪90年代开始，日本政府为推进入境旅游发展所采取的政策措施主要 有：制定完备的旅游相关法律，成立专门行政管理机构制定并实施观光立国战略，规划建设广 域国际旅游特区，加强国际旅游合作，积极 申报世界遗产，发展生态旅游与产业观光游等。这 些政策措施已经取得较为显著的成效，其中一些成功经验对我国发展入境旅游具有借鉴作用。 [关键词]日本旅游 ；入境旅游；观光立国；政策措施 ；成效 [中图分类号]F593．13 [文献标识码]A[文章编号]1008—1593(2008)02—0084—05 [收稿El期]2008—04一ll [作者简介]凌强(1970一)，男，吉林长春人，经济学博士，东北财经大学旅游与酒店管理学 院讲师，现主要研究 日本国际旅游业相关 问题 。 一 、 问题的提出 出境旅游非正常地快速发展使 日本国际旅游发展 日本在战后经济恢复时期，曾经颁布实施 严重失衡：1990年 日本人境旅游者人数只有 323 《观光基本法》，设置旅游行政管理机构并专设国 万人，入境旅 游者人数是 出境旅游者人数 的 际观光振兴会大力发展入境旅游获得外汇发展经 29％，从而造成国际旅游收支赤字多达 300亿美 济。在经济快速发展时期，由于旅游创汇功能逐 元…。为了改变 国际旅游畸形发展的不利局面， 渐弱化，并且随着 日本人 民生活水平不断提高，自 自20世纪90年代开始，日本政府采取多种政策 20世纪70年代起，日本出境旅游发展迅速 ，特别 措施促进入境旅游发展并且取得 比较显著的成 是 20世纪80年代 中期 日元大幅升值 以后，日本 效。例如，2006年 日本人境旅游者人数 占出境旅 政府采取多种措施鼓励 日本国民出国旅游。1987 游者人数的41．0％，出入境旅游发展不均衡的局 年，原日本运输省作为旅游业行政主管部门专门 面较大改观。日本政府采取哪些举措发展入境旅 制定了 《海外旅游倍增计划》，计划在 1987年至 游?取得了哪些成功经验?这些经验对我国发展 1992年5年间将 日本出境旅游者人数从 500多 入境旅游具有何种借鉴作用?本文拟对以上问题 万人增加到 1000万人。在 日元升值特别是泡沫 进行探讨。 经济发展的情况下，由于股票和房地产的异常增 二、日本发展入境旅游的政策措施 值，日本国民普遍产生了 “中流意识”和 “一夜暴 (一)完善入境旅游法制建设 富”的感觉，奢侈消费和出境旅游成为一种时尚。 为发展入境旅游，日本政府首先完善旅游法 因此，《海外旅游倍增计划》的目标提前 2年实 制建设 ，依法发展入境旅游：1992年颁布实施 《节 现 ，1990年 日本 出境旅游者人数就突破 了 1000 庆法》，1993年修订 《国际观光饭店整备法》，1994 万人大关，当年 日本出境旅游者共计花费200多 年颁布实施 《国际会议振兴法》，1997年颁布实施 亿美元，增加了服务贸易的支出，在一定程度上缓 《振兴国际观光法》。进入 21世纪以来，日本政 解了经常收支黑字扩大的不均衡局面。由于 日本 府继续加强入境旅游法制整备工作，2000年再次 ． 84 ．