《施工现场安全生产保证体系》DBJ08-903-98实施绩效研究（上）.pdf

随着我国经济的飞速发展 ，北京 “申奥”、上 程，甚至同一类工程的不同项 目由于外部条件的不 海 “申博”相继成功，国民经济中基础设施投入的 同，也必须采取不同的工艺流程。随之而产生的安 比重将会越来越大。各类体育场馆，展览大厅 ，市 全问题也必须予以区别对待。以盾构推进施工过程 政设施等建设项 目不断上马。未来几年，我国建筑 为例，在建的大连路越江隧道外径为 1lm；而在建 行业将迎来快速发展的良好契机。 的明珠线浦东大道 一杨树浦路隧道外径为 6．3m。两 中国加入 WTO以后 ，与其他行业一样 ，建筑 者表面上仅为施工参数 (盾构直径)上的简单差异， 行业既面临着机遇 ，又迎接着挑战。在建筑行业各 但两者的安全隐患存在明显的差异。由实际的施工 种标准积极向国际标准靠拢的大背景下 ，建筑企业 过程中的安全管理记录可以证明，大直径隧道需要 如何提高 自身的管理水平以适应新的形势就成为每 安全人员进行的管理要比小直径的隧道成级数倍地 一 位管理者需要解决的当务之急。 增长。此例虽然只说明现今建筑施工过程中由于复 基于以上种种需求， 《安保体系》应运而生。 杂工艺造成的安全问题的一个方面，但它确实反映 其 目的就是为了规范建筑施工现场的生产行为，不 了施工过程中普遍存在的安全难题。 断提高企业的管理水平，增强企业的竞争能力 ，使 由此可见 ，规模宏大 ，工艺流程复杂使施工过 企业得以良性循环发展。 程中的安全问题更加复杂化。这些难题迫切地要求 一 、 建筑施工的现状 我们总结出一套行之有效的施工过程安全控制的方 建筑施工过程是 《施工现场安全生产保证体 法。 系》DBJ08—903—98的载体，其间安全问题的特征 2．建筑工程动态变化频繁 决定了 《安保体系》存在和发展的必然性。 实践证明：建筑施工过程 ，主要承受着人 、 1．建筑工程规模宏大，工艺流程复杂 机 、料、法、环境五个方面因素的制约。在 以上五 规模宏大 ，流程复杂是建筑行业区别于其他行 项因素中，法律和法规相对于其他四项因素是比较 业的显著特征。近几年 ，上海的重点工程全线展 稳定 的因素 ，它随着建筑行业 的发展动态变化较 开，地铁铺设、隧道掘进、高耸建筑不断建设。这 小。可以说 ，施工过程的动态性主要体现在人、物 些工程项 目历时长，工程量大 ，在施工过程 中呈现 (机械设备和建筑材料)、环境随着施工过程而表现 的安全 问题也是纷繁复杂，难 以预料。而且随着经 出不断发展变化的特性。 济建设飞速发展，建筑项 目呈现出规模越来越大、 人是施工过程中的能动因素，在施工过程中， 流程也越来越复杂的趋势。建筑企业面临着施工管 员工的安全意识和安全技术水平是动态的，是关系 理人员和技术人员大量缺乏的难题。如果建筑企业 到安全管理成败的主观决定性因素。我们期待的理 想保质量 、重安全地进行施工，对施工过程进行密 想状况是工地上的每一个人都能严格按照现行的法 集型的管理 ，势必需要大量的有素质的专业分包队 规条例去操作，这样，发生重大伤亡事故的可能性 伍进入。然而建筑市场残酷的竞争又造成诸多工程 几乎为零。但现实情况与理想状态相去甚远。 以极低的价格中标，势必造成选择高素质施工队伍 首先 ，建筑施工中不安全行为表现是多种多样 的难度。因此，建筑工程规模的扩大 ，日益成为影 的，尤其是人的不安全行为。如不戴安全帽、高空 响安全管理状况的主要因素之一。 危险作业不系安全带 、进楼不走通道棚 ，现场吸 另一方面，每一类工程项 目都有 自身的工艺流 烟，酒后作业 ，楼上向下乱扔杂物，违章指挥 ，违 章作业 ，脚手架搭设不按规范， “四口、五临边” 行变化。我们并不能像有些行业的生产过程一样 ， 防护不到位等均属于不安全行为。其次，建筑施工 在 固定的时间点，在 固定的工艺流程环节 ，对可能 中不安全行为具有很强的随机性 ，各种安全隐患可 出现的安全问题作出全面的、准确的判断，并予以 能随时随地的发生。再次，活跃在施工第一线的员 控制。②建筑施工过程的变化之快，常常使人