国有企业纪检监察工作存在的问题与对策分析.docVIP

PAGE PAGE 1 国有企业纪检监察工作存在的问题与对策分析 　　摘要：本文将从制度、理念、群众监督等几个层面探讨我国国有企业纪检监察工作存在的现实问题，并针对相关问题分析具体的解决对策，以期为相关企业提供必要的参考与借鉴。 　　关键词：纪检监察国有企业监管 　　纪检监察工作是企业生存、发展和稳定的关键所在，然而现实中频发的案件，对国有资产造成了重大损失，带来的一系列连锁问题给社会带来了巨大影响。当前的国企惩防体系已难以适应新形势下加强国有资产监管的需要。我们必须认真分析现行纪检监察体系中存在的问题，并针对具体问题寻找切实可行的应对措施。 　　1.问题分析 　　1.1相关制度的操作性和针对性不强 　　近年来，国家颁布了一系列法规文件，这些基本规定虽具引领作用，但在国企的可操作性不强，具体的强化制约机制的实施细则和措施办法欠缺，难以实现全过程监控的作用。比如，在国企由于权力过于集中，缺乏有效制衡，造成部分领导独断专行。同时，部分国企运作缺乏有效的激励和制约机制，尤其是在领导任用方面，缺乏竞争考核和约束机制，往往是终身聘用，能上不能下，从而导致一些大胆妄为的领导肆无忌惮地侵吞国有资产，违法乱纪，目无组织和纪律。 　　1.2拜金主义抬头带来更加严峻的挑战 　　在市场经济和改革开放大潮推动下，西方腐朽思想和拜金主义渗透并腐蚀了企业部分领导、员工的意识形态。由于部分领导、员工思想意志薄弱，缺乏防腐拒变的能力，他们思想道德观念将会受到巨大的冲击，不能坚持我党的优良传统，私欲逐渐膨胀，一切围绕自身利益行动，甚至是追求自身利益的最大化。工作上，他们不再以国家和企业的利益为重，缺乏廉洁勤政意识，无暇关注企业的发展，以自身的安逸享乐为第一需要，过分追求物质享受，以企业改革和建设为契机，贪污受贿，侵吞挪用国有资产。在如此背景下，行政权力越位现象在所难免，加之缺乏相互制衡机制，给国企纪检监察工作带来巨大挑战。 　　1.3国有企业纪检监察工作存在局限性 　　在国有企业中，纪委书记通常不是独立于本企业的职位，有的甚至兼任党委副书记，既接受本单位党委领导，同时又接受上级纪委的领导。由于人事关系不独立，难以对本单位的工作实施有效监督。纪检监察部门人员任命及调配往往有本企业自己负责，因此有的纪检部门形同虚设。纪检监察部门与其他职能部门处于同一层次和地位的企业的内设机构，在工作性质上与其它职能部门属于平行关系，很难实施有力度的监察和考核。监督主体与监督客体隶属同一组织，其监督效果很难提高。由于不能实现独立的监督，监督效果不佳，尤其是对领导干部的监督。 　　1.4群众监督不能发挥应有的效果 　　虽然在国有企业一直倡导群众监督，并提供必要的监督途径，但是从长期运行效果来看，未达到预期目的。一方面，部分群众以事不关己高高挂起的态度来对待相关问题；二是一些相关部门对于群众反映的问题不能给与有效的解决，从而逐渐打消了群众监督的积极性。再者，对于领导失职、渎职等问题，群众即便知道，但是迫于各种压力不敢举报。对于一些行贿受贿、请客送礼等问题，由于都是秘密进行，也很难实现群众监督。当职工利益受到侵犯时，由于事关自身利益，有效的监督就是通过群众举报，但是有时处理结果却不尽人意。对于那些“帐外帐”，“小金库”等问题，必须通过相关纪检监察部门加大查处力度，采取行之有效的措施，创新监管手段，并不断研究新的解决办法。 　　2.解决对策 　　2.1根据相关法律法规，出台具体的实施细则 　　针对当前国有企业存在的现实问题，根据相关法律法规的规定，制定详细的可操作的实施细则。注重过程控制，将各种不良势头控制在萌芽状态。建立民主听证制度，完善相关制度规定，重大决策和涉及群众切身利益的决定务必要坚持民主集中制原则。建立纪检监察干部上级委派制度，避免同级监督，通过上级直接委派机构和人员到基层的方式实现有效监管。同时，根据相关法规完善用人制度，建立用人廉政准入制度和品德准入制度，从人才选用上防止用人不当带来的隐患。 　　2.2加强宣传和督导，转变干部作风 　　广大干部、群众的观念转变不是一朝一夕即可完成，重在常态化管理，时时刻刻进行宣传督导。努力做到廉洁勤政教育的经常化、制度化、规范化，注重增强教育效果，防止由于宣传督导不到位造成国有资产的流失。在宣传的过程中，要注重运用正反两方面典型案例进行说服教育，使其意识到问题的严重性，树立正确的人生观、价值观。要坚持落实组织生活制度，利用各种有利时机进行宣传教育，绝不能走形式。特别是对重要岗位和重要人群，更要加强督导和教育，使其意识到自身肩负的重要使命，能够珍惜国家赋予自己的职责，端正态度，奉献社会。 　　2.3建立独立的监督机构，提高纪检监察的实效 　　要想提高纪检监察的力度，真正发挥监察的实效，就必须成立单独的检监察机构，该组织与本企业没有任何