坡地灾害防护规模设定作业流程之研订-国家灾害防救科技中心.PDFVIP

坡地災害防護規模設定作業流程之研訂 游繁結 中興大學水土保持學系 教授 國家災害防救科技中心 坡地組 召集人 陳聯光 林又青 國家災害防救科技中心 國家災害防救科技中心 助理研究員 佐理研究員 一、前言 為健全縣市層級災害防救體制，強化災害防救功能，推動災害防救工作及業 務，八十九年七月十九日總統頒布之「災害防救法」，明定由各級政府與相關公 共事業應擬訂災害防救基本計畫、災害防救業務計畫及地區災害防救計畫。惟擬 定縣市層級之地區災害防救計畫，需設定該縣市預定保護之災害防護規模，才能 依據所設定災害規模之大小，進行各項因應措施。 「坡地災害防護規模」的定義，為防救災單位依地區災損特性及可投入之防 救災資源與動員能力，訂定其所能防護控制之最大坡地災害規模；再依據最大坡 地災害規模，提昇防救災能力至所設定之最適防護基準，此即稱為坡地災害防護 規模。但就目前而言，各地方政府之地區災害防救計畫均尚未能確實掌握地區災 害特性及損失風險，因此訂定土石流災害防護規模設定作業流程，將可提供各地 方政府及防救災相關單位參考，故本文試將坡地災害防護規模設定作業流程加以 研訂。 二、坡地災害潛勢之判定 有關土石流潛勢區之劃定方法、危險度分析及分級、災損評估與計算方法介 紹如下。 2.1 土石流潛在危險溪流影響因子 1 利用土石流發生之相關影響因子，進行因子計量分析，進行危險溪流潛能判 定工作。即依據足夠之水源供應、足夠之堆積物與適當之地形等土石流發生之三 大基本條件，所衍生之水文與地文參數，來選定土石流潛在危險溪流影響因子。 影響因子中，集水區之地文因子包括集水區面積、溪谷邊坡之坡向、溪流長度。 自然堆積物因子包括地質、殘土率及溪谷邊坡之坡度。地形條件則包括溪床平均 坡度及形狀係數。 2.2 潛勢範圍劃定方法 依水土保持技術規範（ 89 年版）對危險範圍之劃定方法如下： 1. 崩塌：崩落型之危險範圍，下邊坡以崖高之六倍為危險範圍，上邊坡以崖高 之二倍為危險範圍。 2. 地滑：其危險範圍應依調查結果決定之。 3. 土石流：其危險範圍劃定方法（預警範圍之劃定），首先決定危險區之頂點A ， 以山谷之出口、扇狀地之頂點，或坡度十度為頂點；其次由A點依據土石流 最大擴展角度（一百零五度）向下游劃出 一扇狀區域；最後以扇狀區內坡度 二度之等坡度線Ｂ作為土石流之到達邊界，則該扇形區與線 B所涵括之範 圍，即為土石流之危險範圍。 另農委會水土保持局目前對土石流特定水土保持區之劃定，係採經驗公式配 合數值模式，假設土石流為流體來推估土石之淤積範圍 （謝正倫、許睿心，1993）。 淤積長度估計則採日本建設省經驗公式： LogL = 0.42×Log （V×tanθ ）+0.935 （式 1） d 式中，V 為土砂流出量（m3 ）；θ