“限塑政策新进展与进一步完善”研讨会.pdfVIP

    《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》政策效果调研报告   --“限塑政策新进展与进一步完善”研讨会讨论稿             † 何浩然 瑞典哥德堡大学经济系               摘要：塑料袋在作为人们日常生活的必需品被广泛使用的同时，也带来了严重的环境问题。为 减轻塑料袋对环境造成的负面影响，商务部、发改委、工商总局共同发布了《商品零售场所塑 料购物袋有偿使用管理办法》，并于 2008 年 6 月 1 日开始执行。该政策规定所有商品零售场 所必须对所提供的具有提携功能的塑料购物袋进行收费，而不再允许免费提供塑料购物袋。本 研究采用“自然实验”的经济学研究方法，通过在该政策执行前和执行后分别进行两次对应的 大规模随机抽样调查，试图对该政策对人们的塑料购物袋使用行为的影响进行量化分析和评估。 调查数据的分析结果显示，该政策的实施促使塑料购物袋的使用量比政策前锐减了近 50%，而 实行该政策引发的塑料购物袋使用各方面行为的变化与其使用量的减少有关。这些行为变化包 括更有效的使用塑料袋，更多的重复利用塑料袋以及更多的使用塑料袋的替代品。另外，本研 究发现该政策的执行强度及其效果在不同地区和不同类型的零售场所之间存在显著差异。 关键词: 环境政策，政策工具，塑料袋，垃圾，自然实验                                                                   † 作者单位：瑞典哥德堡大学经济系。通讯地址：Box 640, 405 30 Göteborg, Sweden；联系电话：+46 31 786 47 28；传真：+46 31 773 10 43；电子邮件：haoran.he@economics.gu.se。 致谢：作者感谢 Peter Berck、Fredrik Carlsson、Michael Hanemann、Peter Martinsson、危结根和翁茜在本研 究的调查设计、数据分析及写作过程中给予的富有价值的指正及建议。作者也感谢贵州大学和北京大学的调查团队 对数据收集全过程给予的支持；特别感谢瑞典海外发展署通过瑞典哥德堡大学环境经济研究中心对本文研究所给予 的资金支持。作者文责自负。 1    1. 研究背景 自上世纪 80 年代被引入中国以来，作为商品零售商的促销手段，名义上免费提供的塑料 袋很快成为人们日常生活中的必需品，被赋予