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招标、投标管理办法 总则 第一条 为规范公司采购招标投标活动，维护招标投标活动各方当事人的合法权益，保证采购质量，降低采购成本，提高采购效率，依照《中华人民共和国招标投标法》和相关法律法规，根据《中国电信集团采购招标投标管理办法》（中国电信〔2009〕586 号）的要求，结合企业实际情况，制定本办法。 第二条 招标投标活动应遵循如下原则： （一）严格遵守国家相关法律法规，依法维护招标投标活动各方当事人的合法权益； （二）坚持公开、公平、公正和诚实信用，择优的原则； （三）坚持制度清晰、流程严谨、操作规范的原则； （四）遵守廉洁从业规定，防范商业贿赂和不正当交易行为的发生。 第三条 本办法适用于公司及其所属分公司的招标投标活动，浙江省通信产业服务有限公司杭州市分公司及所属分公司参照本办法执行。 第二章 招标的范围及标准 第四条 勘察、设计、施工、监理、系统集成以及与工程建设有关的主要设备、软件、材料等的采购，按照国家有关规定，达到下列标准之一的，必须进行招标： (一) 重要设备、软件、材料等物资的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币及以上的； (二) 勘察、设计、监理等，单项合同估算价在 50 万元人民币及以上的； (三) 计算机系统集成、数据网络系统集成或其它 IT 系统，单项合同估算价在 50 万元人民币及以上的； (四) 单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在 3000 万元人民币及以上的； (五) 所有的基建项目、单项合同估算价在 30 万元人民币以上的装修项目。 第五条 按上述规定必须进行招标的项目，如符合下列情形之一，经公司审批可以直接发包或委托： (一) 在原供货单位采用同型号设备进行扩容工程设备采 购的； (二) 在原施工单位投标清单中的内容，增加工作量的。 第六条 不属于上述必须进行招标的项目，但单项合同估算价在 50 万元人民币及以上的物资和服务采购应进行招标。若涉及新技术、新业务、供应来源单一的，或为了保证原有采购的一致性，或满足服务配套以及维保服务延续性的要求，需要从有限的（不足三家）供应商中采购的，经公司审批可以选择其他采购方式。 第七条 涉及国家安全或抢险救灾等有关特殊通信建设项目，可以直接或委托发包采购。 第八条 任何单位和个人不得将符合本办法要求必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第三章 机构和职责 第九条 公司招投标管理领导小组为招投标工作的决策机构。 公司建立招投标管理领导小组，成员为公司经营班子成员、职能部门负责人和相关专家。 第十条 公司市场部为公司招标投标的归口管理部门，负责对招标投标活动进行管理、监督和检查，其主要职责是： (一) 贯彻执行国家、中国通信服务有关招标投标法律、法规和政策，制订公司招标投标管理办法和规章制度； (二) 负责各类招标投标活动的协调、管理和监督检查，受理各分公司提交的招标备案，并根据中国通信服务有关要求进行汇总上报； (三) 建立公司评标专家库，并组织实施、监督和检查，负责评标专家的认证和专家库的更新； (四) 负责公司内部的招标投标业务培训工作； (五) 制订有关招标投标活动的投诉处理办法和流程，并负责处理投诉事项。 第十一条 各分公司负责组织各业务的具体招标、投标活动，其主要职责是： (一) 贯彻执行国家有关招标投标的法律法规和中国通信服务公司的各项规章制度； (二) 根据项目实施情况，负责编制招标方案，包括招标范围、评标方法、评标标准和中标原则等内容； (三) 根据评标委员会的评标总结，按企业内控管理要求向招示人提交评标报告，推荐中标候选人； (四) 通报招标结果，向中标人发布中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人； (五) 经授权后与中标人签署采购合同； (六) 向公司市场部提交年度招标情况备案表（附件2） 。 第十二条 招标投标管控部门为财务、内控、风险等部门，负责从专业角度参与、审查招标投标活动，其主要职责是对招标和投标文件进行专业评审，参与招标评标工作。 第十三条 评标委员会或评标小组（以下通称评标委员会） 负责评标活动，并向招标人推荐中标候选人，其主要职责是： (一) 根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较； 进行评标总结，编制评标报告，推荐中标候选人； (三) 每位评委须客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。 第四章 招标 第十四条 招标人是依法提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织。 第十五条 招标活动应当在下列条件具备后方可进行： （一）按照国家和公司有关规定完成项目立项和采购申请等相关手续； （二）有相应资金或者资金来源已经落实； （三）对招标采购的物资或服务能够提出详细规格或明确要求。 第十六条