体育管理体制.PPTVIP

体育管理体制 体育管理体制概述 一、体育管理体制的含义和类型 体育管理体制是指体育管理组织机构的设置、领导隶属关系、管理权限划分和运行机制等方面的体系和制度的总称。它是实现体育目标的组织保证，受国家政治经济体制的制约。 按照体育管理权力的归属，体育管理体制可分为政府管理型和社会管理型，在这两个类型之间，存在着中间形态，称为中间型或结合型。 1、政府管理型 由政府设立专门的机构管理体育，并采用行政的方式进行从宏观到微观等各个层次的全面管理，各种社会体育组织常常不具备实质性的管理功能。 2、社会管理型 体育主要由各种社会体育组织进行管理，政府一般不设立专门的体育管理机构，对于体育事务很少直接介入和干预，即使介入和干预，也常常是采用立法或经济补贴等方式间接地进行。 3、结合型管理体制 是由政府和社会体育组织共同管理体育的体制。政府设有专门的体育管理机构，或指派几个有关部门负责从宏观对管理进行体育，社会体育组织在政府的宏观管理下，负责体育的业务管理。 值得注意的是，目前在体育体制形态上存在着一种由两极向中间集中的趋势。 二、体育管理体制的影响因素 1、国家的政治、经济体制 一个国家的政治、经济体制，对于体育管理体制有着决定性的影响。 2、国家经济发展程度和水平 3、民族文化与传统 一个国家的民族文化和传统是千百年来流传下来的，它左右着人们的认识和思维方式，影响着个人与个人、个人与社会之间的关系。 4、体育自身的性质与发展程度 三、我国“举国体制”的特点和历史评价 （一）举国体制的含义与特点 20世纪80年代形成的中国体育管理体制及其运作模式，被称为是“举国体制”。这种体制是以行政地域划分竞赛利益群体，以行政地区划界进行逐级选拔，以专业队为竞争基本力量，以全运会为国内激励机制，表现出极大的行政干预力量。举国体制在形成时的其原有含义是“在党中央国务院直接领导下的政府领导机构和社会体育组织相结合”的体育管理体制，是属于结合型的管理体制，但后来，这种体制一度发展成为一个相当典型的政府管理体制。 1、政府行使了几乎全部的体育管理职权 2、国家承担了全部的体育经济义务 3、行政手段是主要的体育管理手段 （二）对举国体制的历史评价 总体来看，举国体制是依据社会主义体育的人民性而确立的，由于将体育确定为为人民的事业，而国家代表着人民的利益，体现了人民的意志，体育由政府直接管理就成为一种必然。 在历史上，中国解放前长期处于政治上分裂和混乱，经济上屡次濒临崩溃的状态。在这种情况下，采取集中管理的方式治理国家有利于国家的统一与发展，因而是必要的，实际上也是相当有效的。 应该说，举国体制有利于将有限的体育资源高度集中起来，实现较为单一的目标。在特定的历史时期，举国体制为我国竞技运动的腾飞发挥了重要的作用。 但其弊端也是显而易见的： 1、导致了大众体育与竞技体育不协调发展的态势 2、难以形成充满活力的良性发展机制，体育管理效益差 3、体育管理主体单一化，影响了体育社会化的进程 4、体育管理过程中法治化程度低，制约了体育的科学化发展 四、体育体制改革的趋势——大众体育与竞技运动双轨制 （一）竞技运动走自我发展的道路已成为国际趋势 中国竞技运动体制改革的基本方向和任务应该是：把竞技运动全面推向市场，建立与社会主义市场经济相适应的竞技运动市场体制；实现竞技要素及资源的市场配置，建立和发展多形式、多层次的运动俱乐部，使最高层次的职业俱乐部成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体；充分发挥竞技资源效益，调动教练员、运动员和一切竞技工作者的积极性。 （二）坚持群众体育与竞技体育协调发展的基本方针 要根据不同阶段的社会、政治、经济的需求特点，对两者的轻重缓急进行符合社会需求的调节。 （三）体育改革走有宏观控制的社会自我协调体制的体育发展模式 一方面，通过国家体育行政部门制定的体育发展规划的全局性来制约社会自我协调过程中所产生的某种盲目性；另一方面，又运用社会自我协调机制的客观规律性来 制约体育发展规划所产生的某种主观性，推动体育的健康发展。 （四）强化政府的宏观管理职能，大力发展社区体育 * * *