我国电力工业体制改革中的垄断与管制.docVIP

我国电力工业体制改革中的垄断与管制 第40卷第5期 2005年lO月 西南交通大学 JOURNALOFSOUTHWESTJIAOTONGUNIVERSn Vo1.40No.5 0ct.2o05 文章编号:0258-2724(2005)05-0690-06 我国电力工业体制改革中的垄断与管制 田红云,陈继祥 (上海交通大学安泰管理学院,上海200030) 摘要:根据我国电力市场的需求特征,应用经济学的垄断与管制理论,构建了相应的博弈论模型,以研究我国 电力产业中的市场垄断问题.研究表明,我国发电企业有很强的合谋动机;输电市场具有自然垄断特性,由于目 前输电企业的所处特殊地位,很容易形成新的垄断.对我国的现行电力体制分析,发现无论在发电还是输电市 场,行政垄断都严重阻碍了电力市场有效竞争的形成.最后,针对我国发电市场和输电市场的实际情况,分别提 出解决上述垄断问题的政策建议. 关键词:发电;输电;改革;垄断;管制;博弈 中图分类号:F407.61文献标识码:A MonopolyandRegulationintheReform ofElectricityIndustryinChina TIANttong—yun,CHENji-xiang (AetnaSchoolofManagement,ShanghaiJiaotongUniversity,Shanghai200030,China) Abstract:TostudytheproblemofmonopolyintheelectricityindustryinChina,agametheorymodel wasdesignedaccordingtothedemandcharacteristicsintheelectricitymarketandbyapplyingthe theoryofmonopolyandregulation.Theresultindicatesthattheelectricityproducingcompanieshave strongcollusionmotivation;andthatnaturalmonopolyexistsintheelectricitytransmissionmarket,and newmonopolyiseasytoformduetothespecialpositionofelectricitytransmissioncompanies. Administrativemonopolyisasignificantobstacleforformationofeffectivecompetitioninboththe electricityproducingandtransportationmarkets.Atlast,themeasuresofsolvingmonopolyproblem weresuggested. Keywords:electricityproducing;electricitytransmission;reform;monopoly;regulation;game 电力是国民经济的第一基础产业,它的发展不仅是关系国家经济安全的重大战略问题,而且与人民的 日常生活,社会稳定密切相关.但是近年来我国的电力发展已不能适应国民经济发展的需要.从2002年6 月起,全国电力需求快速增长,一些地区陆续拉闸限电.在2003年夏季用电高峰时期.全国先后有21个省 份出现拉闸限电现象,最大日拉闸限电负荷之和超过4×10kW.2004年上半年全国已有24个省级电网 出现拉闸限电现象¨.电力产业已成为制约我国国民经济发展的瓶颈,因此如何深化电力体制改革,打破 电力瓶颈迫在眉睫. 我国电力工业体制改革是从20世纪80年代起步,大体分为2个阶段,第1个阶段主要解决电力的投 资体制问题.但在这一改革过程中,电力管理体制并未触动,还没有引入市场机制.随着经济的发展,投资 主体的多元化与政企合一的行政垄断体制发生冲突,进行电力管理体制改革势在必行.为此,第2个阶段 从1997年起,以政府机构的改革和产业,企业组织结构的深度调整为重要特征.这一阶段改革的原则是打 收稿日期:2004—10-09 作者简介:田红云(1969一),男,博士研究生,研究方向为战略管理,产业组织理论 第5期田红云等:我国电力工业体制改革中的垄断与管制691 破垄断,引入竞争,提高效率,降低成本,构筑政府监管下的政企分开,公平竞争的电力市场.综观我国电力 改革的历程,其实质就是对自然垄断产业如何管制的探索过程,这一问题也正是近年来我国众多学者研究 的理论焦点.但是由于我国正处于经济体制转型这一特殊时期,实际中的垄断问题不只是自然垄断,还有 一 些非自然垄断问题,尤其是行政垄断和市场