2017高中地理环境管理环境管理及其实施教学案中图版.docVIP

PAGE PAGE 1 专题课件 第一节 境管理及其实施 　 　环境管理的基本内容和主要手段 ——————— 情景导入先思考 —————— 　　 碳税是根据产品加工过程所排放碳的多少收税的一种环境税。 思考探究：材料反映国家采用哪种手段治理环境问题？ 提示：经济手段。 ——————— 基础知识要记牢 —————— 1．环境管理的概念 按照经济规律和生态规律，运用行政、法律、经济、教育和科学技术手段，通过全面系统的规划，对人们的社会活动进行调整与控制，达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超过环境的容许极限这样一个目的。 2．环境管理的基本内容 (1)按环境管理范围可分为： ①资源环境管理。 ②区域环境管理。 ③部门环境管理。 eq \a\vs4\al(?2?按环境管理职能和性质可分为：) ①环境规划与计划管理。 ②污染源管理。 ③环境质量管理。 ④环境技术管理。 3．环境管理的主要手段 行政手段、法律手段、经济手段、技术手段、宣传教育手段。 ——————— 重点难点掌握好 —————— 一、环境管理的基本内容 环境管理的基本内容一般按照环境管理的范围、职能和性质进行分类。 标准 类型 内　　容 按照环境管理的范围 资源环 境管理 主要是对自然资源的保护，包括非可再生资源的合理利用，以及可再生资源的恢复和持续利用等 区域环 境管理 主要是协调区域社会经济发展目标与环境目标，进行环境影响预测，制定区域环境规划等 部门环 境管理 主要包括能源环境管理、工业环境管理、农业环境管理、交通运输环境管理、商业和医疗等部门的环境管理，以及各行业、企业的环境管理等 按 照 环 境 管 理 的 职 能 和 性 质 环境规 划与计 划管理 主要是制定各部门、各行业、各区域的环境保护规划，使之成为社会经济发展规划的有机组成部分，并用环境保护规划指导环境保护工作，还要根据实际情况检查和调整环境规划 环境质 量管理 主要是组织制定各类环境质量标准、各类污染物排放标准、评价标准及监测方法、评价方法，组织调查、监测、评价环境质量状况以及预测环境质量变化趋势，并制定防治环境质量恶化的对策和措施 环境技 术管理 主要内容是制定技术标准、技术规程、技术政策以及技术发展方向、技术路线、生产工艺和污染防治技术，协调技术和经济发展与环境保护的关系，既能促进经济不断发展，又能保护好环境 污染源 管理 政府部门不仅要进行消极的“末端管理”，更要积极地推进“清洁生产”。其中，要特别注意根据污染源的不同特点，运用法律和经济手段，实施有针对性的管理 二、环境管理的主要手段 手段 定义 具体内容 行政 手段 通过行政 程序直接 管理环境 根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、决定等，对从事开发活动的人、财、物等实施管理 法律 手段 运用法律 武器，依法 管理环境 制定环境法律、法规 组建执法队伍 通过强制手段调整开发活动中的各种关系 通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁 经济 手段 运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等手段间接管理环境 项目 税收和 收费制 度 财政补 贴、信 贷优惠 市场 交易 押金 制度 举 例 环境 税、资 源使 用税 补助 金制 度、税 收减免 市场 干预、 责任 保险 宣传 教育 手段 普及环境 科学知识， 思想动员 通过环境教育培养环境保护的专门人才 提高公民的环境意识，实行科学管理，提倡社会监督的环境管理 技术 手段 借助既提高生产效率，又把环境污染和生态破坏控制到最小限度的技术，以及先进的污染治理技术等手段来保护环境 —————— 应用体验不可少 —————— 南水北调工程是我国最大的水利工程。为了保证南水北调工程的顺利实施，山东省沿东线工程的一些县区，环境部门依法强制关停了一些企业单位的自备井，保证地下水的储量。据此完成1～2题。 1．环保部门依法“封杀”自备井的做法，属环境管理范围的哪类管理(　　) A．区域环境管理　　　　　 　B．资源环境管理 C．部门环境管理 D．环境技术管理 2．环保部门的管理手段，主要运用了(　　) ①行政手段　②法律手段　③经济手段　④环境教育手段 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 解析：1.B　2.A　本题组以南水北调为背景，考查对环境管理的分类和手段的理解。第1题，自备井能够比较随意地抽取地下水，“封杀”自备井是为了保护当地的水资源，所以属于资源环境管理。第2题，环保部门依法强制关停一些企业单位的自备井，说明运用主要手段是行政手段和法律手段。 3．三峡工程蓄水后，峡江急流变为“平静湖水”。随着大坝的建成运行，库区环境问题备受社会各界关注。据国家环保局通报，目前库区水质较好。但库区上游及其沿岸支流城镇的废水、固体废物